據住建部數據顯示,截至2010年6月,全國設市城市、縣及部分重點建制鎮累計建成城鎮污水處理廠2389座,總處理能力達到1.15億立方米/日,分別是“十五”末的3倍和2倍。其中北京、上海、山東、江蘇、浙江、河南、安徽、海南等省(直轄市)實現了縣縣建有污水處理廠。
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中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,“十一五”以來,我國在污水處理事業上取得了巨大的成績,污水處理能力已位居全球之首,但是已建工程的開工運行情況還不盡如人意。雖然當前部分鄉鎮遠沒有達到預期規劃的建設程度,但是同樣也有部分鄉鎮存在超前建設的可能性。中國現行的社會環境極易出現政府引導下的投資熱潮,因此,地方政府應該根據當地情況把握好超前建設率。
據了解,2008年以來,湖北省投資約6000萬元,在荊州建成了16座鄉鎮污水處理廠,目前這16家污水處理廠卻沒有一家正常運行。同樣,二季度的數據顯示,湖北省正式投運的污水處理廠中,低于國家規定要求,設計能力閑置的比例占到23.75%。7月中旬,新疆住房和城鄉建設廳城建處公布的一組數據顯示,全疆已建成運營的49座城鎮污水處理廠無一盈利。
侯宇軒指出,上述數據顯示,湖北、新疆污水處理廠存在的能力閑置、經營慘淡等問題并不是特殊案例,相反,這個問題在近幾年大規模的建設污水處理廠中表現得愈發突出。其中,水量不夠、管網建設不配套、運轉率低、成本高昂等一系列問題不僅污水處理廠自身有責任,當地政府及其他部門也有責任。
據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示,截至2010年3月底,全國設市城市、縣及部分重點建制鎮累計建成污水處理廠2157座,污水處理能力達到1.09億立方米/日。全國正在建設的城鎮污水處理項目1949個,總設計能力約5500萬立方米/日。全國已有684個縣(含新疆生產建設兵團團級單位)建成了污水處理廠,約占縣城總數的38.2%;共建有污水處理廠728座,處理能力達1430萬立方米/日。
中投顧問研究總監張硯霖指出,鄉鎮污水處理廠的建設運營存在比城市污水處理廠建設運營更復雜的問題,管網建設落后,沒有后續資金投入,嚴重阻礙當前污水處理廠的運行。市場化的運作方式受到限制,政府在中間處于相當尷尬的位置,盡管前景廣闊,若政府不能及時轉變思想,切實改變目前的現狀,不僅是對資源的浪費,也為未來城鄉水務事業的發展增添了障礙。