國(guó)家環(huán)保部等六部委7日發(fā)布的消息稱，目前三峽沿江重污染行業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范問題突出，資源開發(fā)性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
為指導(dǎo)《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》編制工作，環(huán)保部近日會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合編制了淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、巢湖和滇池等8個(gè)流域的水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱。
記者注意到，《三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》明確指出，三峽沿江重污染行業(yè)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范問題仍然突出，由于區(qū)域型資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，流域內(nèi)局部地區(qū)存在特征型污染的問題，包括磷礦開發(fā)及磷污染問題、煤礦開發(fā)及重金屬污染問題、局部地區(qū)砷污染等問題，部分特征性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域飲用水源地、珍稀魚類洄游通道等敏感水域水質(zhì)保障問題突出。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，集中式和分散式飲用水水源地沿江沿河廣泛分布，長(zhǎng)江上游珍稀魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亦位于規(guī)劃區(qū)，涉及四川、云南、貴州、重慶1162公里江段。上述敏感水域生態(tài)服務(wù)功能關(guān)鍵、水質(zhì)保障需求突出。
但該編制大綱介紹，目前各地飲用水源地規(guī)范化建設(shè)尚不完善，周邊水污染防治、水源涵養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)源防范措施薄弱。珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道、國(guó)家級(jí)旅游區(qū)等敏感水域污染防治及生態(tài)保護(hù)措施缺乏。支流水質(zhì)相對(duì)較差，庫(kù)區(qū)部分支流水華頻發(fā)，威脅飲水安全。
“污染支流成為影響流域水環(huán)境安全的重要因素，重慶市、四川省等地尤為明顯。”編制大綱稱，2010年庫(kù)區(qū)56條次級(jí)河流超Ⅲ類水體斷面比例達(dá)28.8%，且成庫(kù)后庫(kù)區(qū)支流回水區(qū)中段高錳酸鹽指數(shù)濃度顯著上升，有機(jī)污染加重。支流水體富營(yíng)養(yǎng)化問題突出，63.3%庫(kù)區(qū)支流呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。支流回水區(qū)水華頻發(fā)且日趨嚴(yán)重，影響庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)人口飲水安全。
環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)顯示，2004年至2009年，三峽庫(kù)區(qū)發(fā)生“水華”84次，覆蓋庫(kù)區(qū)21條一級(jí)支流。局地特征性污染問題突出，成為水質(zhì)保障的重要風(fēng)險(xiǎn)。
上述編制大綱特別指出，流域境內(nèi)工業(yè)企業(yè)沿江分布，企業(yè)超排偷排問題時(shí)有發(fā)生。工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，但規(guī)模偏小且位置分散，工業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)滯后，企業(yè)集中加工型園區(qū)普遍存在，污染控制水平低。
“十二五”期間，隨著國(guó)家、區(qū)域相關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)）的實(shí)施，三峽地區(qū)各省（市）發(fā)展的切實(shí)需求（重慶一圈兩翼、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、四川“7+3”規(guī)劃、云南滇中城市群和西部橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略），三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力顯著。
與此同時(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也將加劇。分析表明，“十二五”期間，三峽及上游流域重金屬污染、農(nóng)藥殘留、垃圾填埋場(chǎng)等重污染場(chǎng)地等歷史遺留水污染隱患依然存在，化工產(chǎn)業(yè)、礦山開采業(yè)等水污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)布局仍在調(diào)整，潛在的新污染不斷出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力增大。風(fēng)險(xiǎn)來源主要包括產(chǎn)能落后及高耗重污染企業(yè)；對(duì)流域環(huán)境與生態(tài)具有影響的特征污染源；水源地和珍稀生物棲息地等敏感水域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源。
而針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域珍稀魚類洄游通道受影響的問題，本月初，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等8家民間環(huán)保組織已上書國(guó)家環(huán)保部，要求就長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整召開聽證會(huì)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類及其生存環(huán)境的保護(hù)。
長(zhǎng)江是中國(guó)水生生物最為豐富的河流，而長(zhǎng)江流域特有魚類最為豐富的區(qū)域就在其上游。上世紀(jì)開工建設(shè)的葛洲壩和三峽水庫(kù)，截?cái)嗔硕喾N魚類的洄游通道，淹沒了大量的產(chǎn)卵場(chǎng)。環(huán)保組織擔(dān)心，上述保護(hù)區(qū)的調(diào)整會(huì)對(duì)珍稀特有魚類繁殖帶來滅頂之災(zāi)。
中科院等研究機(jī)構(gòu)的研究顯示，在長(zhǎng)江上游干支流水電大開發(fā)的背景下，這個(gè)保護(hù)區(qū)極有可能成為長(zhǎng)江多種珍稀魚類最后的庇護(hù)所，對(duì)長(zhǎng)江魚類物種資源和漁業(yè)資源保護(hù)具有重要和不可替代的作用。
6日，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目官員呂彤向記者透露，有關(guān)方面對(duì)環(huán)保組織的答復(fù)是，對(duì)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整是“貫徹中央對(duì)重慶戰(zhàn)略部署的需要”，因?yàn)樵?guī)劃“與重慶整體城市規(guī)劃相矛盾”，“在采取相應(yīng)保護(hù)措施之后，小南海水電站的修建不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響”。
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