面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的實(shí)際省情，貴州省委、省政府適時(shí)提出了“保住青山綠水也是政績(jī)”的執(zhí)政理念，把減排作為建立環(huán)保參與綜合決策機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)，使減排成為貴州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的助推器。
6月底前實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠
貴州省主動(dòng)把環(huán)保工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把進(jìn)一步強(qiáng)化參與綜合決策、改善環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理等目標(biāo)定為貴州減排戰(zhàn)役必須完成的任務(wù)。
2007年7月，貴州省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要在今年6月底前全部完成的攻堅(jiān)目標(biāo)。
“欠發(fā)達(dá)，欠開發(fā)”的省情決定了貴州籌集污水處理工程建設(shè)資金的困難。為了不拖后腿，貴州通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持、加大省級(jí)財(cái)政投入等措施，積極籌集資金。截至目前，全省累計(jì)安排污水處理建設(shè)各項(xiàng)資金總計(jì)50億元。
2009年6月貴州省出臺(tái)《減排攻堅(jiān)工作行政問(wèn)責(zé)辦法》，規(guī)定連續(xù)兩年未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)，導(dǎo)致全省污染減排工作受到較大影響的單位，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)將被建議引咎辭職。去年8月和9月貴州省政府分別對(duì)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢的兩個(gè)市、州及6個(gè)縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。
貴州省還積極探索利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政手段，建立了環(huán)保和信貸管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，并由環(huán)保和物價(jià)部門聯(lián)合實(shí)行脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策。
截至2009年底，貴州全省已建成79座污水處理廠，21座已投入運(yùn)行，14座進(jìn)入試運(yùn)行，44座進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，形成設(shè)計(jì)處理能力155.4萬(wàn)噸/日，全省現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫設(shè)施已全部建成投運(yùn)。今年6月底前貴州將建成投運(yùn)99座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠。
以減排優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)
在日前召開的貴州省環(huán)保工作會(huì)上，貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)郭猛特別指出，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠能源礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而這些產(chǎn)業(yè)往往能耗物耗高、環(huán)境污染大，如果這一矛盾處理不好，勢(shì)必導(dǎo)致貴州生態(tài)優(yōu)勢(shì)的喪失和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。
貴州省將環(huán)境因素作為項(xiàng)目選址布局的基本條件，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，把排污總量和污染削減作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)。
在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，貴州依托本省資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在基地規(guī)劃、項(xiàng)目批復(fù)過(guò)程中把好項(xiàng)目審查關(guān)。全省各級(jí)政府堅(jiān)決關(guān)停“十五小”、“新五小”等高污染、低效益企業(yè)，并依法建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶優(yōu)限劣制度。
貴州省加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2009年淘汰落后產(chǎn)能687.4萬(wàn)噸，并對(duì)限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，344家高耗能企業(yè)只有12家仍在生產(chǎn)，其余的實(shí)現(xiàn)了關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年把保運(yùn)行作為減排中心任務(wù)
2009年，貴州省重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率均有所提高。全省對(duì)33條河流的74個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明，72.9％的河流斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，與2008年相比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，全省環(huán)境質(zhì)量總體較好。
今年，貴州省將把保運(yùn)行作為減排中心任務(wù)，開展重點(diǎn)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有污染防治設(shè)施在污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量方面的效能，確保實(shí)現(xiàn)今年二氧化硫和化學(xué)需氧量必須分別比上年下降1.8％和2.8％的目標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行減排責(zé)任考核、加大督察力度、深入推進(jìn)管理減排，督促各火電廠按照限期治理時(shí)限要求完成脫硫設(shè)施增容改造任務(wù)，切實(shí)保障火電廠脫硫設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行；督促各縣加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保所有污水處理廠在今年6月底前投入試運(yùn)行。
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