自貢是成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟圈”南部重要城市、我國老工業(yè)基地，也是全國首批老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，素有“千年鹽都”“中國燈城”之稱。
長江二級支流釜溪河穿城而過，這一流域承載了全市3/4的人口、近80%的GDP，而這條河也見證了這座城市的發(fā)展和變遷。可很難想象，位于“千河之省”的四川，自貢卻是全國50個嚴(yán)重缺水城市之一，人均水資源量僅有全省人均水平的14.6%。
作為國家老工業(yè)基地，無論是水環(huán)境治理，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，自貢都在經(jīng)歷一場浴火重生。近年來，自貢市堅持改革創(chuàng)新，堅持用好管好水資源，持續(xù)探索水環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，努力做優(yōu)做好“水文章”。
留水：努力補齊4500萬立方米生態(tài)用水缺口
4500萬立方米，是自貢市生態(tài)用水的缺口。這一數(shù)據(jù)，始終是壓在自貢市生態(tài)環(huán)境局副局長張云義心上的一塊大石頭。
缺水，尤其是缺少生態(tài)用水，讓自貢水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善面臨很大壓力。“自貢市長期干旱少雨，河流徑流量小，水環(huán)境容量也小，且水資源分布不均，枯水期降水僅占全年的8%，2023年，釜溪河流量直接下降了34%。”張云義說。
在這樣的背景下，自貢市主動迎接挑戰(zhàn)，求新求變。2023年，探索實施“留水工程”，聚焦水庫工程、小流域綜合治理、小農(nóng)水工程、再生水利用4個方面，制定筑堰擴容、病險水庫整治等10項舉措，著手解決“留住活水”的問題。
“這項工程有效將水資源留了下來，蓄豐補枯，擴大水資源總量、水環(huán)境容量，從源頭緩解全市生活生態(tài)生產(chǎn)用水短缺矛盾，對改善小流域水環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。”在沿灘區(qū)舒灘河旁，沿灘區(qū)水務(wù)局副局長袁祥坤介紹。
舒灘河是釜溪河支流，是周邊村民生產(chǎn)生活用水的重要來源，生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染物難免入河。在枯水期流量不足的情況下，支流水質(zhì)對釜溪河的影響十分明顯。
“讓‘好水’有時間留在河道里，一方面可以增強支流的自凈能力，另一方面也可以達到枯水期補充干流生態(tài)水的目的。”袁祥坤說。
數(shù)據(jù)顯示，自“留水工程”實施以來，自貢市累計完成整治病險水庫27座，新建、整治石河堰87座，整治山坪塘476座，新建蓄水池480座，恢復(fù)囤水田6.7萬畝，小流域生態(tài)修復(fù)、再生水利用工程等均有序推進，實現(xiàn)新增和恢復(fù)“留水”約3950萬立方米。
治水：著力建立全面立體管理體系
在自貢市高新區(qū)，四川創(chuàng)美環(huán)保科技有限公司（以下簡稱四川創(chuàng)美）工作人員陳建已在釜溪河邊工作了一年多時間。
作為高新區(qū)的“技術(shù)河長”，四川創(chuàng)美工作人員自2023年4月起，開始負(fù)責(zé)污染源排查、水質(zhì)監(jiān)測、內(nèi)源調(diào)查、應(yīng)急處置等綜合管控工作。
“在這一年多時間里，通過微信工作群，‘行政河長’及時安排部署重點工作，‘技術(shù)河長’第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報問題，生態(tài)環(huán)境部門每日調(diào)度督促問題整改。”高新區(qū)環(huán)境與應(yīng)急局執(zhí)法大隊大隊長張帆說。
數(shù)據(jù)顯示，作為“技術(shù)河長”，四川創(chuàng)美工作人員累計開展日常巡查350余次，加密監(jiān)測水質(zhì)200余次，完成專項調(diào)查3個，排查各類排口300余個，總巡河里程超8000公里，發(fā)現(xiàn)并整治水環(huán)境問題77個。
“行政河長+技術(shù)河長”的創(chuàng)新，是自貢市建立“河長制+X”工作機制的一個組成部分，目的是為轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的改善提供有力的技術(shù)支撐。
治水的關(guān)鍵，還有責(zé)任體系的建立和工作壓力的傳導(dǎo)。
缺水城市并不意味著河流少、壓力小。除了50條河流，自貢市境內(nèi)還有375座水庫、11條渠道和29個塘壩等重要水體。
基于此，自貢市實行“河長+段長+點長”三長制，壓實市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組3650名河段點長責(zé)任，調(diào)動民間河長、公益團體等參與，織密河湖管理保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
此外，自貢市創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠“第一副廠長”制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包廠責(zé)任，及時解決污水收集、設(shè)施運行、工作銜接等問題，確保了污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。
而《釜溪河流域支流水質(zhì)監(jiān)測及結(jié)果運用辦法（試行）》的出臺，則讓治水既有“力度”、更有“速度”。辦法要求每月監(jiān)測、每月通報釜溪河流域32個斷面水質(zhì)，對水質(zhì)改善不力的，由責(zé)任區(qū)縣政府向市政府作出書面檢查，并納入?yún)^(qū)縣年度黨政同責(zé)考核。
用水：以水定城以水定產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型發(fā)展
在全國率先出臺集中式飲用水水源地保護條例、在全省率先出臺畜禽養(yǎng)殖污染防治條例等地方性法規(guī)……一系列“組合拳”讓自貢市水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。
數(shù)據(jù)顯示，2022年、2023年，自貢市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年保持100%，較2017年提高近90個百分點。
在留住水、治好水的基礎(chǔ)上，自貢市考慮的是如何將好水質(zhì)、好生態(tài)轉(zhuǎn)化為好收成、好前景。
“今年1月—6月，我們生產(chǎn)用水的循環(huán)利用率達到了98.3%。”自貢硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司生產(chǎn)保障部部長劉后勝說。
劉后勝表示，公司是西部地區(qū)唯一的大型鎢品生產(chǎn)企業(yè)。雖已獲批釜溪河取水許可，但通過生產(chǎn)技術(shù)改造、污水處理設(shè)施升級等措施，幾乎不再采用河道水，獲評了省級節(jié)水型企業(yè)。
“我們堅持以水定城、以水定產(chǎn)，通過上下游、岸上岸下等系統(tǒng)治理，水環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，市民休閑娛樂有了新去處。”張云義表示。
嚴(yán)禁“兩高一低”項目盲目上馬；禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；提檔升級化工、復(fù)混肥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)……一系列的措施和政策，不斷促進和引導(dǎo)著自貢轉(zhuǎn)型升級，使其發(fā)展重點放在技術(shù)要求更高、產(chǎn)品附加值更高的高端產(chǎn)業(yè)上。
目前，自貢市以園區(qū)為主要載體，以園區(qū)污水處理設(shè)施為重要依托，持續(xù)推進著力支撐節(jié)能環(huán)保和新能源、新材料、無人機及通航等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推動人工智能、電子信息、大健康等3個潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)明顯突破，園區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強，集聚全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超80%。
數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，自貢地區(qū)生產(chǎn)總值為856.25億元，同比增長7.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值291.08億元，增長9.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值485.85億元，增長7.8%。好水質(zhì)成為自貢經(jīng)濟增長的活力源泉，自貢的水文章正越做越好，越做越活。
來源：中國環(huán)境
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