自2022年6月納入全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)以來，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳悉心指導(dǎo)下，以實(shí)施省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為牽引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，立足流域全局，推進(jìn)上下游、左右岸協(xié)同治理，“一水一策”精準(zhǔn)施治，全力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，讓坑塘變清澈，將“死水”變“活水”，把昔日臭水溝打造成景觀帶，營造水清河暢、岸綠景美的水環(huán)境，沿線居民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
截至11月底，我市44處農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目已完成42處，總體工程完成量達(dá)92%，中央資金執(zhí)行率達(dá)50%，帶動(dòng)38個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水治理，全市農(nóng)村黑臭水體治理工作取得了明顯成效。
一、強(qiáng)化系統(tǒng)施治，構(gòu)建全鏈條實(shí)施體系 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，生態(tài)環(huán)境、水利湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會(huì)議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)問題。
二是強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將治理工作納入市委常委會(huì)班子深化實(shí)踐活動(dòng)第一批“三張清單”和目標(biāo)考核體系、民生“雙保”、“五化”管理內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，錨定目標(biāo)，倒排工期，每周調(diào)度、半月通報(bào)、每月提醒，印發(fā)通報(bào)11期，現(xiàn)場督辦15次，召開推進(jìn)會(huì)5次，強(qiáng)力推進(jìn)。
三是強(qiáng)化整體推進(jìn)。全市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目涉及7個(gè)縣（市、區(qū)）、20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個(gè)村，工作協(xié)調(diào)量大。為此，我們創(chuàng)新治理模式，由國有企業(yè)澴川國投作為項(xiàng)目實(shí)施主體，采取投、建、管、運(yùn)“四位一體”治理模式，按照咨詢服務(wù)、勘測設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤審計(jì)“五項(xiàng)統(tǒng)一”要求，組建“1+7”實(shí)施機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建市級(jí)國企抓統(tǒng)籌實(shí)施、屬地政府抓保障落實(shí)、聯(lián)合體成員單位抓具體實(shí)施、職能部門抓督辦監(jiān)管的工作格局。
四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部土壤中心、市縣兩級(jí)環(huán)境系統(tǒng)技術(shù)力量組建專班，對(duì)全市黑臭水體逐一現(xiàn)場踏勘識(shí)別，編制治理方案。依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投入市政、水利、給排水、環(huán)保等7類專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專家總工負(fù)責(zé)制，拿出高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案。組建監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保將試點(diǎn)項(xiàng)目打造成經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、歷史考驗(yàn)的民心工程、德政工程。
二、注重標(biāo)本兼治，落實(shí)全方位生態(tài)治理要求 一是注重分類施策。寬度較大的水體采用絞吸式環(huán)保清淤方式，寬度較小的水體采用挖掘式干法清淤。在黑灰分離收集系統(tǒng)中，探索采用小管徑重力收集系統(tǒng)。根據(jù)污染成因、排水去向、治理設(shè)施規(guī)模和受納水體敏感程度，科學(xué)確定7類5種出水標(biāo)準(zhǔn)。
二是注重水系連通。科學(xué)布局水體連通工程，生態(tài)化改造廢棄或現(xiàn)有農(nóng)田灌溉渠13500米，新建連接涵閘32座、涵管59座、溢流堰23座，疏通河網(wǎng)毛細(xì)血管，提高水體流動(dòng)性，暢聯(lián)河網(wǎng)水系。
三是注重生態(tài)恢復(fù)。利用淺灘建設(shè)人工濕地、生態(tài)塘，對(duì)硬化河岸進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡修復(fù)，種植挺水、沉水、浮游水生植物，逐步恢復(fù)河道自然生態(tài)系統(tǒng)。如：孝南區(qū)肖港鎮(zhèn)陳家河，通過格賓石籠+聯(lián)鎖植生塊、格賓石籠+生態(tài)混凝土形式，生態(tài)護(hù)坡河道7954米，恢復(fù)河道河漫灘及河濱帶植被面積52414平方米。臥龍鄉(xiāng)衛(wèi)東渠在渠底深水區(qū)培育沉水植物，淺水區(qū)和濱水區(qū)種植挺水植物，改造渠道死水區(qū)為表流濕地，形成多樣性的水體生態(tài)。建設(shè)自然恢復(fù)為主的凈化工程，選用抗沖擊、低維護(hù)的微動(dòng)力生態(tài)循環(huán)濾池+生態(tài)濕地/氧化塘的污水處理工藝，對(duì)入河污水進(jìn)行適度處理，尾水優(yōu)先回用于農(nóng)田灌溉或水系生態(tài)補(bǔ)水，逐步打造前端毛細(xì)生態(tài)濾網(wǎng)-中部骨干生態(tài)濾道-末端保障生態(tài)濾芯三級(jí)生態(tài)凈化系統(tǒng)。
三、突出合力共治，推進(jìn)全過程共同締造 一是職能整合“一股繩”。將黑臭水體治理工作同流域治理、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小微水體治理、河湖長制落實(shí)等工作貫通融合，整合部門項(xiàng)目、資金，擴(kuò)大黑臭水體治理成效。
二是共治共建“一條心”。通過召開屋場院子會(huì)、居民議事會(huì)、面對(duì)面談心，收集群眾意見、建議及微心愿310條。引導(dǎo)村中能人大戶捐款捐物，黨員干部帶頭拆除自家旱廁，村民投工投勞，變“要我干”為“我要干”。如：孝南區(qū)衛(wèi)東村以治理項(xiàng)目為依托，將村里廢棄學(xué)校打造成生態(tài)體驗(yàn)館，流轉(zhuǎn)土地種植特色瓜果、大棚果蔬，發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，帶動(dòng)村民增收致富，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果共享。
四、堅(jiān)持長效久治，確保全時(shí)段治理成效 一是長效管控有機(jī)制。制定了《農(nóng)村黑臭水體治理長效管護(hù)管理辦法》，明確長效管理模式、維護(hù)內(nèi)容、職責(zé)劃分、監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，確保農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，防止“返黑返臭”。建立定期監(jiān)測、河湖長巡查養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，確保水體“長制久清”。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期排查并將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管范圍，明確治理目標(biāo)和時(shí)限，因地制宜制定“一水一策”治理方案，確保水體及時(shí)得到治理。
二是建設(shè)運(yùn)維有經(jīng)費(fèi)。目前，國家已下達(dá)專項(xiàng)資金1.8億元，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬，市級(jí)設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金700萬元，各縣（市、區(qū)）通過地方財(cái)政配套4400萬元，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共同締造等其他項(xiàng)目資金1.4億元，農(nóng)旅結(jié)合等項(xiàng)目融資4900萬元，為治理工作提供有力保障。項(xiàng)目治理完成后，我們將通過村集體解決一點(diǎn)、受益者出一點(diǎn)、成本降低一點(diǎn)、運(yùn)營企業(yè)讓一點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收平衡一點(diǎn)、政府買一點(diǎn)等“六個(gè)一點(diǎn)”方式籌資，保障運(yùn)維資金。
三是管理維護(hù)有隊(duì)伍。建立了以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維單位為服務(wù)主體的“五位一體”長效運(yùn)維管理體系。項(xiàng)目建成后，由施工方承擔(dān)三年的運(yùn)維服務(wù)，服務(wù)期滿后移交當(dāng)?shù)卣Ｄ壳埃泄灿?11套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，兩個(gè)縣（市、區(qū)）交由水云澗、同源兩家專業(yè)公司運(yùn)維，其他縣市區(qū)采取建設(shè)方運(yùn)維+鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)維保質(zhì)期外的模式進(jìn)行運(yùn)維。
來源：孝感市生態(tài)環(huán)境局
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