近日，長(zhǎng)江沿線(xiàn)某省進(jìn)入汛期。為確保汛期水質(zhì)穩(wěn)定，該省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)數(shù)十條國(guó)考斷面周邊支流及多個(gè)排澇泵站水質(zhì)開(kāi)展跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近半數(shù)的支流和排澇泵站水質(zhì)處于Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)，污染物濃度較汛期前有不同程度的上升，水質(zhì)階段性下降明顯。
在對(duì)這些支流和排澇泵站水質(zhì)變差原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，污水被攔蓄是導(dǎo)致這一問(wèn)題發(fā)生的主要原因之一。該省地處江淮兩大流域下游，水系發(fā)達(dá)，但也存在水資源時(shí)空分布不均的特點(diǎn)。為調(diào)度水資源、排澇泄洪、調(diào)蓄水量，修建了5000多個(gè)閘壩。眾多閘壩在發(fā)揮水資源調(diào)度功能的同時(shí)，也帶來(lái)了攔蓄污水的風(fēng)險(xiǎn)。尤其在汛期雨量激增期間，生活污水、工業(yè)廢水外灌，雨污混流、農(nóng)藥殘留沖刷、養(yǎng)殖尾水外溢等因素疊加，導(dǎo)致攔蓄污水的污染物濃度激增，給地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患。
據(jù)該省2022年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，210個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)比例為91.0%，劣Ⅴ類(lèi)斷面全面消除，水環(huán)境保護(hù)與治理取得了顯著成績(jī)。而攔蓄污水導(dǎo)致汛期水質(zhì)變差，已成為水環(huán)境保護(hù)與治理的短板之一。各地生態(tài)環(huán)境和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)高度重視攔蓄污水的監(jiān)管與治理，多措并舉、補(bǔ)齊短板。結(jié)合筆者調(diào)研各地的監(jiān)管與治理經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：
摸清底數(shù)、查明源頭、分級(jí)管理。摸清底數(shù)是科學(xué)治污攻堅(jiān)的前提，查明污染源是科學(xué)治污的基礎(chǔ)，分級(jí)管理是科學(xué)治污的保障。各地可結(jié)合排污口“一口一策”排查整治工作，將閘壩納入排查范圍，查清底數(shù)和位置，確保全部閘壩納入監(jiān)管范圍。查清底數(shù)后，對(duì)河道上下游、左右岸、干支流的污染源進(jìn)行摸排，摸清汛期攔蓄污水可能的污染源和主要污染物種類(lèi)。根據(jù)污染強(qiáng)度和污染源種類(lèi)，“一閘一策”、分級(jí)管理。對(duì)汛期排水量大、污染物濃度高難處理難降解的企業(yè)，要制定汛期削峰減排應(yīng)急預(yù)案，分別確定減排目標(biāo)、減排方式，根據(jù)氣象條件在降雨期間督促啟動(dòng)落實(shí)，從源頭減少企業(yè)排水量，減輕管網(wǎng)壓力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大日常監(jiān)管力度。各地應(yīng)根據(jù)汛期雨量和攔蓄污水進(jìn)水情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如積極推進(jìn)分布式污水處理設(shè)施建設(shè)，分級(jí)滯蓄、逐段治理，實(shí)現(xiàn)汛期污染負(fù)荷減量。有條件的地區(qū)還可通過(guò)托運(yùn)或?qū)Я鞯姆绞?，將攔蓄的污水轉(zhuǎn)移到附近的污水處理廠有效處理，最大限度減少攔蓄污水溢流入河。攔蓄污水的河道沿線(xiàn)村鎮(zhèn)街道要充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”的作用，責(zé)任到人。將河岸巡視、水面清理和管護(hù)等工作納入河長(zhǎng)的日常工作考核內(nèi)容，按照“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，加強(qiáng)對(duì)河道沿岸各類(lèi)排口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查雨洪排口晴天出水、雨污混流、尾水直排等易造成汛期水質(zhì)嚴(yán)重下降的違法違規(guī)現(xiàn)象。
強(qiáng)化部門(mén)合作。汛期水質(zhì)明顯滑坡大多發(fā)生在暴雨期間，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政設(shè)施、污水處理廠等部門(mén)和單位的合作。氣象部門(mén)在預(yù)測(cè)到暴雨氣象信息后，及時(shí)通知其他相關(guān)職能部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間組織開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域汛期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查自查，確保各類(lèi)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要積極采取汛期前禁止噴灑農(nóng)藥、加固養(yǎng)殖池塘圍堤等措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入河道。市政設(shè)施等部門(mén)可以立即對(duì)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，減少混流、溢流等現(xiàn)象。污水處理廠在暴雨前，要集中加大污水調(diào)配力度，盡力降低管網(wǎng)水位，充分發(fā)揮不同位置、不同高差污水處理廠分級(jí)滯蓄作用，錯(cuò)時(shí)延長(zhǎng)污水處理廠滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行時(shí)段，最大限度提升污水處理潛力。
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