2022年，在省委、省政府帶領(lǐng)下，在省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，紅河州堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，把水污染防治作為全州污染防治攻堅的頭等大事，深入打好劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動“第一場硬戰(zhàn)”，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，2個國控斷面水質(zhì)提升沖刺達到優(yōu)良，3個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面實現(xiàn)脫劣。
一、強化目標(biāo)任務(wù)牽引，提升組織推進效能
一是堅持高位推動。紅河州全面深入貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持將水質(zhì)提升作為全州一項重大政治任務(wù)，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點流域區(qū)域就水環(huán)境治理開展專題研究、現(xiàn)場督導(dǎo)，召開會議研究部署和作出批示指示。2022年州委、州政府專題研究涉水環(huán)境保護等工作共16次，組織召開全州劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動暨2022年度水污染防治工作推進會。
二是健全責(zé)任體系。以異龍湖、南盤江、“三海”為重點，建立由州級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)場指揮責(zé)任體系，組建工作專班，成立現(xiàn)場指揮部，強化州縣（市）聯(lián)動，重點推進攻堅行動。組織簽訂《紅河州劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅目標(biāo)責(zé)任書》、《2022年水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，分解落實國控、省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”和提升全州優(yōu)良水體比例任務(wù)。
三是全面落實河（湖）長制。健全由州委書記、州長擔(dān)任總河長的河（湖）長制，建強四級河長組織體系，及時調(diào)整各級河長，實現(xiàn)流域河（湖）長制管理全覆蓋，2022年四級河長巡河71395次，共清理河湖庫渠1292條，排查整治河湖“四亂”問題108個。
四是完善考核激勵細(xì)則。制定《2022年度“地表水環(huán)境質(zhì)量”指標(biāo)考評細(xì)則》，增加了水質(zhì)類別提升加分、水質(zhì)類別下降扣分等措施，激勵各縣（市）全力提升考核斷面水質(zhì)。
二、強化問題精準(zhǔn)分析，提升科學(xué)治理能力
一是強化監(jiān)測分析。嚴(yán)格落實月度水質(zhì)分析預(yù)警制度機制。對設(shè)有自動監(jiān)測站的劣Ⅴ類國控、省控斷面實行水質(zhì)日調(diào)度，從2022年6月起對南盤江及一級、二級、三級支流和主要湖庫、“三海五河若干溪”109個斷面實行定期加密監(jiān)測。每月開展一次水質(zhì)分析研判，對水質(zhì)變差斷面轄區(qū)縣（市）下發(fā)提醒函、預(yù)警函，對相關(guān)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)開展約談。針對國控江邊橋、石橋斷面水質(zhì)波動，組織流域加密監(jiān)測，研判分析流域水質(zhì)變化規(guī)律，鎖定重點監(jiān)管區(qū)域。
二是推進排查溯源。召開專項工作研判部署會，研究制定《瀘江—石橋斷面水環(huán)境污染突出問題專題排查工作方案》，迅速開展水質(zhì)超標(biāo)源頭原因排查、分析水質(zhì)波動和下降原因，全面核查整治關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”落實情況，集中力量全面開展水環(huán)境污染突出問題排查整治工作，初步摸清流域重金屬污染源分布。有序推進滇南中心城市“三海五河”、南盤江流域入河排污口排查，編制“一口一策”整治方案。
三是系統(tǒng)制定行動方案。根據(jù)監(jiān)測分析和排查溯源情況，認(rèn)真分析問題原因和癥結(jié)，研究提出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境改善任務(wù)措施和項目，按照“一個斷面一個實施方案”的要求，制定印發(fā)《紅河州石屏縣異龍湖（中）斷面脫劣攻堅行動方案》《紅河州省控斷面脫劣攻堅總體行動方案》《紅河州“大屯海湖心亭”省控斷面脫劣攻堅行動方案》等劣Ⅴ類斷面脫劣攻堅行動方案，有力推動國控、省控斷面水質(zhì)提升。四是積極推進生態(tài)補償。編制《紅河哈尼族彝族自治州南盤江流域（紅河段）橫向生態(tài)補償試點實施方案》，將南盤江流域內(nèi)的瀘西縣、彌勒市、石屏縣、建水縣、個舊市、蒙自市、開遠(yuǎn)市納入橫向生態(tài)補償范圍，以目標(biāo)倒逼南盤江流域水環(huán)境質(zhì)量提升。
三、強化關(guān)鍵重點整治，提升源頭治理實效
一是加強截污治污工作。紅河州14座城市污水處理廠中有11座完成提標(biāo)改造工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成污水處理設(shè)施79座，配套污水管網(wǎng)長度495.66公里。全州共建成污水管道1510.3公里（2022年新建107.89公里）。大屯海、個舊市、蒙自市生污水處理廠再生水回用相關(guān)項目正有序推進。南盤江流域17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水設(shè)施覆蓋率達82.35%，1213個村莊農(nóng)村生活垃圾設(shè)施覆蓋率達86.15%。
二是統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水綜合治理。全州1190個行政村已完成461個行政村農(nóng)村生活污水治理，治理率為38.74%；異龍湖、大屯海、長橋海、三角海等湖（庫）流域范圍內(nèi)262個自然村完成生活污水治理，治理率為71.2%，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板。
三是有序推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治。爭取中央財政畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目資金7100萬元，用于支持規(guī)模養(yǎng)殖場、有機肥廠糞污處理設(shè)施建設(shè)，全州畜禽糞污綜合利用率為92.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%。
四是加快重點河湖水環(huán)境治理。加快推進瀘江河（建水段）、乍甸河、沙甸河、犁江河、大屯海5條入庫溝渠水環(huán)境綜合治理，并建設(shè)蒙自犁江水韻濕地、開遠(yuǎn)三角海入湖口濕地等人工濕地水質(zhì)凈化工程。統(tǒng)籌流域生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，科學(xué)合理推進異龍湖、長橋海、三角海、個舊湖的生態(tài)補水，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。2022年，共向重點河湖補充生態(tài)水9000余萬立方米。“十四五”以來，紅河州積極爭取污染防治資金項目共33個，合計6.3億元；進入中央儲備庫儲備項目25個，申請項目資金46.35億元，通過項目實施，入河污染物得到切實有效控制。
四、加強執(zhí)法監(jiān)管力度，提升水環(huán)境治理成效
一是突出重點流域。全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)緊緊圍繞重點工作任務(wù)，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)強化重點領(lǐng)域現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處百姓反映強烈、影響群眾健康和環(huán)境安全的環(huán)境違法行為。2022年紅河州組織開展“紅河綠劍”水生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動，對南盤江流域石屏、建水、個舊、開遠(yuǎn)、彌勒等縣市1148家各類對象開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題1793個，立案查處企業(yè)87家，形成異龍湖出入湖河道排污口排查情況、南盤江流域開遠(yuǎn)段水環(huán)境問題、建水水環(huán)境突出問題等28個專報，并分別向相關(guān)縣市人民政府進行反饋，督促整改落實。結(jié)合雙隨機抽查、突擊檢查、日常巡查等方式，全面排查南盤江流域異龍湖、瀘江河建水段、個舊大屯海、沙甸河、乍甸河等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和沿江沿河工業(yè)污染源污水排放問題，嚴(yán)肅查處各類涉水環(huán)境違法排污行為。全年查處水環(huán)境違法行政處罰案件26件，罰款金額共計716.4萬元，其中：涉及廢水逃避監(jiān)管排放移送公安機關(guān)行政拘留8件、涉及廢水重金屬超標(biāo)污染環(huán)境犯罪案件4件，為紅河州繼續(xù)開展好水環(huán)境質(zhì)量提升工作進一步打牢了基礎(chǔ)。
二是緊盯重點片區(qū)。緊盯石橋國控斷面水質(zhì)，集中力量全面核查整治關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”落實情況、涉重金屬企業(yè)廢水治理回用情況，開展個舊湖流域、乍甸河、沙甸河流域、大屯海流域、瀘江河流域等污染源排查，現(xiàn)場排查重點區(qū)域27次，排查8條河道沿線排污口60余個，其中涉重金屬企業(yè)單位30家，化工企業(yè)3家，尾礦庫4座，工業(yè)固廢堆場20余座，送檢水樣150余份。嚴(yán)肅查處未批先建、超標(biāo)排污、無證排污等違法行為，督促當(dāng)?shù)卣袑嵕S護區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全。
三是強化依法依規(guī)執(zhí)法。對環(huán)境違法行為“零容忍”，不斷提升鐵腕治污力度的同時，嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)。進一步建立健全案件審查制度，常年聘請法律顧問，對各類完成調(diào)查取證的案件材料及時開展審核、糾正，切實提高案件辦理質(zhì)量。及時與公安、檢察院兩部門聯(lián)合制定實施《紅河州生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則》，進一步完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法及司法銜接機制，通過部門聯(lián)動，查處一批破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，形成對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。2022年全州查處環(huán)境違法案件180件（其中：行政相對人提起行政訴訟3件，執(zhí)法部門零敗訴），罰款金額共計2719.761萬元。全州共運用四個配套辦法查處環(huán)境違法案件17件，其中：實施限制生產(chǎn)、停廠整治案件2件，移送公安機關(guān)行政拘留案件11件、環(huán)境污染犯罪案件4件。
供稿：省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處
來源：云南省生態(tài)環(huán)境廳
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