3月27日,河北省十三屆人大常委會第十六次會議審議通過《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》),將于今年7月1日起正式實施,《條例》結合河北實際需要,規(guī)定建立健全9項“機制”、18項“制度”,將保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
保護生物多樣性、禁止獵殺食用野生動物
《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)修復制度,因地制宜建設生態(tài)環(huán)境治理與保護工程,依法依規(guī)實施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧,開展國土綠化和水土保持,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
各級人民政府應當構建生物多樣性保護制度。依照國家和本省規(guī)定,全面禁止獵捕、殺害、交易、運輸、加工和食用陸生野生動物。保護野生植物及其生長環(huán)境,禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。
健全生態(tài)保護補償制度
根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護補償制度。有關人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償。
鼓勵、指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則,采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關系,改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護與發(fā)展
《條例》提出,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護設施建設,科學合理確定農(nóng)村污水治理模式,統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村污水處理、垃圾收集處置設施和排水管網(wǎng),推進農(nóng)村廁所無害化改造,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護公共服務水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強土壤保護和合理利用,有效預防土壤污染。
未取得排污許可證或者未進行排污登記不得排放污染物
《條例》規(guī)定,我省實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理。排污許可證依照規(guī)定分為重點管理和簡化管理,未取得排污許可證的,不得排放污染物;實行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法進行排污登記,未登記前不得排放污染物。
對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的無組織排放,應當加強精細化管理,依法采取措施,嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
實施應急減排差異化管控
《條例》提出,縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案,依據(jù)重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案并向社會公布。根據(jù)應急需要,責令有關企業(yè)采取應急減排措施。
根據(jù)重污染天氣應急預案對大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級,實施應急減排差異化管控;鼓勵企業(yè)結合行業(yè)生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響,采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。大氣污染物排放重點企業(yè)根據(jù)重污染天氣應急預案編制重污染天氣應急響應操作方案,執(zhí)行重污染天氣應急減排措施。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)回收郵件、快件包裝材料
《條例》規(guī)定,產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止或者減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的污染,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
郵政、快遞企業(yè)應當使用環(huán)保材料對郵件、快件進行包裝,并且不得使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。電子商務經(jīng)營者等郵政、快遞協(xié)議用戶提供的封裝用品和膠帶應當符合國家規(guī)定。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)采取措施回收郵件、快件包裝材料,實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。鼓勵支持科研機構、高等院校和企業(yè)研發(fā)和推廣全生物降解塑料產(chǎn)品,鼓勵、引導公民減少一次性不可降解塑料制品使用。
違反條例規(guī)定的最高處以百萬元罰款
違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未取得排污許可證排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
大氣污染物排放重點企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應急減排措施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正;拒不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,并負擔清除污染、修復生態(tài)環(huán)境、修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等費用。