全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查廣西匯報(bào)會(huì)近日在廣西人民會(huì)堂舉行，廣西壯族自治區(qū)人民政府就廣西貫徹執(zhí)行水污染防治法情況作了匯報(bào)。
修改水污染防治法
水污染防治法于2008年6月1日修訂施行以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，將水污染防治納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面加強(qiáng)水污染防治。
2010年3月，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，明確提出了保持一流的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并確定了主要河流、城市集中式飲用水源地、近岸海域水質(zhì)的具體控制指標(biāo)。
今年4月，國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)之后，廣西組織召開(kāi)全區(qū)水污染防治工作會(huì)議，對(duì)“水十條”內(nèi)容進(jìn)行解讀，對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行部署。
據(jù)了解，廣西在江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地規(guī)定禁止開(kāi)發(fā)范圍，嚴(yán)禁工業(yè)、生活、養(yǎng)殖污染物排放，推進(jìn)重點(diǎn)流域和湖庫(kù)水污染綜合治理。同時(shí)，以保障飲用水環(huán)境安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合防治，規(guī)劃城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及備用水源地并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，堅(jiān)決取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，加大對(duì)工業(yè)重點(diǎn)污染源的技術(shù)改造和污染治理力度，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
據(jù)介紹，廣西重點(diǎn)落實(shí)好強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)、實(shí)施水污染物排放總量控制以及推行排污許可制這三項(xiàng)重要制度，經(jīng)過(guò)多年努力，廣西水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。
目前，水污染防治法部分條款與新修訂的環(huán)境保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容不一致，廣西建議對(duì)水污染防治法進(jìn)行修訂。
推行排污許可制度
廣西水資源豐富，水系較多，水污染事件易發(fā)多發(fā)，防治工作壓力巨大。并且，廣西屬于欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水污染防治資金缺乏，水污染防治設(shè)施建設(shè)滯后。
近年來(lái)，廣西逐年增加水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，2014年、2015年自治區(qū)財(cái)政分別安排2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于飲用水水源地保護(hù)工程。九洲江流域治理累計(jì)投入資金7.57億元，龍巖灘庫(kù)區(qū)投入3500萬(wàn)元用于水環(huán)境保護(hù)。今年計(jì)劃投入約88億元用于污水管網(wǎng)建設(shè)，1月至4月已投入20.2億元，建成污水管網(wǎng)385.4公里。
廣西將水資源管理考核指標(biāo)納入市縣政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為地方政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。但目前，水污染防治的問(wèn)題在于基層執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在人員編制少、業(yè)務(wù)用房不足、裝備落后等問(wèn)題，難以對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。
目前，國(guó)家尚未出臺(tái)排污許可制度的具體辦法，廣西各市縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自行開(kāi)展排污許可證的發(fā)放和管理。為加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，廣西已啟動(dòng)編制《廣西壯族自治區(qū)排污許可證管理?xiàng)l例》。
截至目前，廣西對(duì)轄區(qū)內(nèi)246個(gè)全國(guó)重要水功能區(qū)、247個(gè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水功能區(qū)、6個(gè)全國(guó)重要城市飲用水源地等開(kāi)展定期檢測(cè)考評(píng)工作；對(duì)全區(qū)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)入河排污口的廢污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展污水排放達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。廣西建議國(guó)家盡快出臺(tái)排污許可證管理辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行排污許可證的發(fā)放和管理工作，全面落實(shí)排污許可制度。
推進(jìn)跨省聯(lián)防聯(lián)治
2014年1月，廣西自治區(qū)人民政府召開(kāi)近岸海域環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)未來(lái)3年近岸海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提出了明確要求。會(huì)后，自治區(qū)人民政府委托環(huán)境保護(hù)廳與北海、欽州、防城港和玉林4市政府簽訂北部灣近岸海域及南流江流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)并制定考核辦法，督促落實(shí)近岸海域污染防治任務(wù)。
此外，廣西積極推進(jìn)與粵滇黔三省區(qū)跨省區(qū)流域生態(tài)保護(hù)合作，建立健全跨省界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境應(yīng)急和污染糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，開(kāi)展流域水環(huán)境保護(hù)合作、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)交換、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。
目前，粵桂兩省區(qū)以九洲江流域治理為試點(diǎn)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。兩省區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，粵桂兩省區(qū)政府簽署了《粵桂九洲江跨界水環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，兩省區(qū)各安排3億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于九洲江流域治理。
據(jù)介紹，2014年廣西召開(kāi)了5次專(zhuān)題會(huì)議，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年水達(dá)標(biāo)，四年保長(zhǎng)效，力爭(zhēng)2017年粵桂交界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，重點(diǎn)突出九洲江養(yǎng)殖污染、生活污染、工業(yè)污染治理，積極推動(dòng)九洲江污染治理的各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。
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