日前，水利部和市政府聯(lián)合批復(fù)《天津市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》（以下稱《試點(diǎn)方案》），標(biāo)志著天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。天津市將利用2013～2014年兩年時(shí)間，全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
天津市是資源型缺水城市，多年平均水資源量15.7億立方米，人均水資源量123立方米，是全國(guó)人均水資源占有量的1/17；近年來(lái)地下水年開(kāi)采量近6億立方米，深層地下水超采率35%；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量9立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.65，雖然處在全國(guó)領(lǐng)先水平，但仍有提升的空間；重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率21%，水污染比較嚴(yán)重，河道生態(tài)用水保證率低。可以說(shuō)，水資源問(wèn)題已成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度刻不容緩。作為全國(guó)首批實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)地區(qū)之一，按照水利部“四個(gè)率先”要求，天津市先后出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)和考核辦法，《試點(diǎn)方案》獲批后，基本建立起實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的框架體系，為試點(diǎn)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
《試點(diǎn)方案》從指導(dǎo)思想和基本原則、試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、保障措施、評(píng)估驗(yàn)收等六個(gè)方面，全面部署了天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)建設(shè)工作。天津市將按照“以人為本、科學(xué)發(fā)展、人水和諧、改革創(chuàng)新”的基本原則，大力推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2015年全市用水總量控制在27.5億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2010年下降25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.664；重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到27%，其中保護(hù)區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
為確保試點(diǎn)目標(biāo)順利完成，天津市將重點(diǎn)抓好五方面試點(diǎn)工作：一是建立用水總量控制制度、嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，包括建立用水總量控制指標(biāo)體系、嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度、嚴(yán)格和完善水資源有償使用制度、實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源保護(hù)與管理制度等4項(xiàng)任務(wù)；二是建立用水效率控制制度、堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，包括完善節(jié)水管理體制機(jī)制、嚴(yán)格計(jì)劃用水管理、深入推進(jìn)節(jié)水型載體創(chuàng)建、強(qiáng)化各業(yè)節(jié)水、強(qiáng)化重點(diǎn)用水單位監(jiān)控管理等5項(xiàng)任務(wù)；三是建立水功能區(qū)限制納污制度、嚴(yán)格控制入河排污總量，包括嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管、強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管、強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水及污水處理監(jiān)管、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)重要河湖水生態(tài)保護(hù)等5項(xiàng)任務(wù)；四是完善水資源監(jiān)測(cè)體系、提高水資源監(jiān)控能力，包括加快建設(shè)水資源管理系統(tǒng)、加強(qiáng)取用水監(jiān)控能力建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)水功能區(qū)與入河排污口監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)水資源巡測(cè)能力建設(shè)、完善取用水計(jì)量設(shè)施體系、健全和完善用水統(tǒng)計(jì)管理制度等6項(xiàng)任務(wù)；五是建立水資源管理考核制度、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，包括建立考核制度體系、實(shí)施年度考核等2項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》，天津市所有試點(diǎn)準(zhǔn)備工作已于2012年底前完成；2013～2014年將完成全部試點(diǎn)任務(wù)，并開(kāi)展年度考核和中期評(píng)估；2015年上半年完成全部總結(jié)評(píng)估工作，接受水利部驗(yàn)收。
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