錦州日?qǐng)?bào)（謝麗 朱秋戌 記者 張愛桐 記者靳偉攝）導(dǎo)讀：貫徹實(shí)施《錦州市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，完善收費(fèi)政策，改善水污染狀況，是市政府今年的重點(diǎn)工作之一。《錦州市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)市政府2009年第15次常務(wù)會(huì)議通過，2010年3月22日公布，于2010年4月1日正式實(shí)施。本報(bào)就該《辦法》的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。
■ 為什么要制定這部《辦法》？
我市制定《辦法》主要有兩方面的原因：一是2009年7月省政府發(fā)布《遼寧省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(省政府令第235號(hào))對(duì)污水處理費(fèi)的征收部門、征收范圍、計(jì)量方式和相關(guān)政策做了重大調(diào)整，我市也需要出臺(tái)與之相適應(yīng)的新政策；二是今年我市新建的污水處理二期設(shè)施即將投入運(yùn)行，加上已經(jīng)運(yùn)行的污水處理一期設(shè)施，我市具有了日處理20萬(wàn)噸城市污水的能力。污水處理費(fèi)是保障污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行的重要資金來(lái)源，根據(jù)我市污水處理費(fèi)征收的現(xiàn)狀，急需完善現(xiàn)有的收費(fèi)政策。因此，制定《錦州市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，依法足額征收我市污水處理費(fèi)，是落實(shí)國(guó)家“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則的基本要求，對(duì)保證我市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行、改善我市水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約水資源具有十分重要的意義。
■ 污水處理費(fèi)的征收范圍包括哪些？
《辦法》對(duì)市污水處理費(fèi)的征收范圍確定為：我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施(包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處置污泥的相關(guān)設(shè)施及用于污水處理的專用河道、水庫(kù)、湖泊等)及排水管網(wǎng)(指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝河渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))排放污水的單位和個(gè)人。新的征收范圍涵蓋了我市的各行各業(yè)，除國(guó)家和省明確規(guī)定外，任何單位和個(gè)人都不得擅自減免城市污水處理費(fèi)。
■ 污水處理費(fèi)由哪些部門征收？
使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由市公用事業(yè)主管部門委托城市公共供水企業(yè)采取一票兩費(fèi)的方式征收；使用自備水源的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由市公用事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)征收，在市污水處理費(fèi)專門征收機(jī)構(gòu)成立之前，暫時(shí)抽調(diào)人員會(huì)同市公共供水企業(yè)征收，統(tǒng)一使用由省財(cái)政主管部門確定的票據(jù)。
■ 污水處理費(fèi)如何計(jì)征？
《辦法》規(guī)定，城市污水處理費(fèi)按照用水量按月計(jì)征。并列舉了五種情況下用(取)水量的計(jì)算方法：
一、使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其用水量按照計(jì)量設(shè)施顯示的量值計(jì)算。未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施損壞的，按技術(shù)推定法(單位時(shí)間管徑流量×時(shí)間)核定水量。
二、對(duì)使用自備水源(含自備井和在河、湖取水)的單位，已安裝計(jì)量設(shè)施的，其用水量按計(jì)量設(shè)施顯示的量值計(jì)算。對(duì)無(wú)法安裝、未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施損壞的，按核定水量征收；對(duì)無(wú)法核定水量或不按規(guī)定時(shí)間修復(fù)損壞的計(jì)量設(shè)施的，按水泵銘牌流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算水量。
三、對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按用水量的80%在產(chǎn)品生產(chǎn)地征收城市污水處理費(fèi)。
四、對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的建筑施工用水，按照批準(zhǔn)后的施工圖建筑面積核定用水量。對(duì)建筑施工臨時(shí)排水，根據(jù)計(jì)量設(shè)施顯示的量值或水泵銘牌流量每日實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)小時(shí)計(jì)算水量。
五、自建污水處理廠和排水設(shè)施的單位和個(gè)人，其排放的污水符合國(guó)家和省規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，向城市污水集中處理設(shè)施、排水管網(wǎng)排放污水的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%繳納城市污水處理費(fèi)；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放單位，也可以與運(yùn)行情況掛鉤，可適當(dāng)減收，但不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的65%。自建污水處理廠和排水設(shè)施不能對(duì)全部污水進(jìn)行處理的，未處理部分污水應(yīng)當(dāng)全額繳納城市污水處理費(fèi)。
■ 對(duì)不繳納或規(guī)避繳納城市污水處理費(fèi)的排水戶有什么處罰措施？
《辦法》規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定繳納城市污水處理費(fèi)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的排污者，處應(yīng)繳費(fèi)額的1至3倍罰款，但最高不得超過3萬(wàn)元；對(duì)其他排污者，處100元以上1000元以下的罰款。在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，將污水排入河、湖、海等水體，規(guī)避繳納城市污水處理費(fèi)的，由市公用事業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
■ 我市的征收標(biāo)準(zhǔn)和污水處理費(fèi)的管理與使用
按照錦州市政府辦公廳《關(guān)于提高我市城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)征收工作的通知》(錦政辦發(fā)[2004]105號(hào))，我市污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：城市居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用水0.51元/立方米，特殊行業(yè)用水(含純凈水、礦泉水、經(jīng)營(yíng)性游泳館、桑拿浴池、美容院、歌廳、洗車)1.20元/立方米，其它用水0.80元/立方米。
《辦法》規(guī)定，征收的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按月全額繳入市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
《錦州市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的出臺(tái)，是我市進(jìn)一步規(guī)范污水處理費(fèi)征收環(huán)境，完善收費(fèi)政策，改善我市水污染狀況，提高市民繳費(fèi)意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。《辦法》能否得到很好的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵靠全市各職能部門的密切配合；要靠具體部門的嚴(yán)格執(zhí)行；要靠全市人民及企事業(yè)單位的認(rèn)真遵守。只有這樣，我市的水污染防治工作才能走上良性循環(huán)的軌道。希望全市人民、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶為了我市的長(zhǎng)久發(fā)展，為了我們賴以生存的這片土地，認(rèn)真地貫徹好、執(zhí)行好、遵守好《錦州市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》。
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