記者日前從河北省環(huán)保廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，河北省政府決定，從4月起，將在全省七大水系56條河流實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，對造成水體污染物超標(biāo)的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))試行生態(tài)補(bǔ)償金扣繳政策。
一年扣繳補(bǔ)償金1430萬元，子牙河水質(zhì)達(dá)到多年來最好水平
河北省環(huán)保廳近日發(fā)布了省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核的通知》。“此舉必將加快改善河北省水環(huán)境質(zhì)量，確保水污染防治規(guī)劃和‘十一五’主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任書水質(zhì)目標(biāo)的按期完成。”河北省環(huán)保廳副廳長楊智明說。
自2008年4月起，河北省在子牙河流域的5市實(shí)施跨界斷面目標(biāo)考核和生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制，截至2009年3月底，共扣繳補(bǔ)償金1430萬元。子牙河化學(xué)需氧量平均濃度比上年降42.8％，氨氮平均濃度比上年降13.7％，水質(zhì)達(dá)到多年來最好水平。
“這項(xiàng)政策的實(shí)施，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，有效遏制了上游向下游排污。因此，河北省政府決定推廣這一經(jīng)驗(yàn)，在全省七大水系主要河流推廣實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核，并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策。”楊智明說。
河北省在全國率先推出“全省范圍的河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金”政策，被環(huán)境保護(hù)部確定為全國省級全流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)之一。
明確生態(tài)補(bǔ)償金扣繳標(biāo)準(zhǔn)，各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)水質(zhì)考核
《通知》明確了跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)對七大水系的56條河流、201個(gè)斷面進(jìn)行考核。河北省環(huán)保廳負(fù)責(zé)考核主要河流跨設(shè)區(qū)市界的斷面，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)考核本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))界的斷面。
《通知》對扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)(或無入境水流)時(shí)，所考核市跨市出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)0.5倍以下，每次扣繳10萬元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳150萬元。
《通知》還規(guī)定，當(dāng)河流入境水質(zhì)超標(biāo)，而所考核市跨市出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度繼續(xù)增加時(shí)，所考核市跨市出境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)0.5倍以下，每次扣繳20萬元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳300萬元。同一個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，對所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
市考核斷面超標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市按照省考核斷面超標(biāo)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確有特殊情況，各市可制訂不低于省扣繳標(biāo)準(zhǔn)的本地考核斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。
扣繳資金可暫由省、市本級墊付，待年終結(jié)算時(shí)一并扣回，作為水污染生態(tài)補(bǔ)償資金。
生態(tài)補(bǔ)償金重點(diǎn)用于解決下游群眾的飲水安全問題
楊智明說，河北省規(guī)定，全省水污染生態(tài)補(bǔ)償資金必須專款專用，全額用于生態(tài)補(bǔ)償使用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。生態(tài)補(bǔ)償金專項(xiàng)用于解決由于河水污染造成下游經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目、需要打深水井保障群眾飲水安全項(xiàng)目、水污染綜合整治的減排工程。
據(jù)了解，2008年二、三季度，子牙河生態(tài)補(bǔ)償金共計(jì)1090萬元，并已撥付到位，其中因上游污染而造成群眾飲水困難的安國市和安平縣，將專項(xiàng)利用生態(tài)補(bǔ)償金打深水井。
具體撥付情況為:石家莊市無極、深澤等縣通過磁河排放污水，污染安國市，造成群眾飲水困難，撥付保定市生態(tài)補(bǔ)償金231萬元，專項(xiàng)用于安國市打深水井。石家莊市通過滹沱河排放污水，污染安平縣；邢臺市通過滏東河排放污水，污染衡水市，撥付衡水市生態(tài)補(bǔ)償金360萬元，其中210萬元專項(xiàng)用于安平縣打深水井。石家莊市通過汪洋溝、洨河排污，邯鄲市通過洺河、滏陽河排污，污染邢臺市，撥付邢臺市生態(tài)補(bǔ)償金239萬元。衡水市通過子牙新河、滏陽河、滹沱河排污，污染滄州市，撥付滄州市生態(tài)補(bǔ)償金260萬元。
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