6月11日，由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、河北省政協(xié)主辦的“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)衡水湖濕地保護(hù)與發(fā)展”高峰論壇在北京開(kāi)幕。衡水市委書(shū)記陳貴提出，按照“水市湖城”的生態(tài)建設(shè)科學(xué)發(fā)展理念，把衡水湖建設(shè)成為人與自然和諧的“國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。衡水將斥資50億人民幣，打造衡水湖濕地公園，把衡水湖打造成“京南第一湖”、“京津冀最美濕地”。在做好濕地保護(hù)的前提下，讓湖水流進(jìn)城市，讓水網(wǎng)環(huán)抱城市，讓“水市湖城”的戰(zhàn)略構(gòu)想變成宜居、宜業(yè)、宜游的美好現(xiàn)實(shí)。
市區(qū)、湖區(qū)統(tǒng)籌考慮，路網(wǎng)、水網(wǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
這是衡水市第一次舉辦這樣高層次的論壇，第一次在國(guó)家層面展示“京南第一湖”、“京津冀最美濕地”的目標(biāo)，第一次提出把衡水湖濕地保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，走以科學(xué)利用促深度保護(hù)的路子。這樣開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)闊的思維促進(jìn)了城市發(fā)展理念和模式的轉(zhuǎn)變：明確以市區(qū)為中心“攤大餅”轉(zhuǎn)變?yōu)橐院馑橹行模B接衡水市區(qū)和冀州市區(qū)，打造一湖兩城。以衡水湖為基點(diǎn)，放射性地搞好城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)、氣網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。將城市框架拉大，增強(qiáng)城市的承載力和發(fā)展力。
打造“水市湖城”，基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。本著“市區(qū)、湖區(qū)統(tǒng)籌考慮，路網(wǎng)、水網(wǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，他們突出抓好六個(gè)重點(diǎn)——
搞好水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。概括為“一網(wǎng)五環(huán)”：一網(wǎng)即主城區(qū)、冀州、棗強(qiáng)的環(huán)湖水網(wǎng)要聯(lián)通；五環(huán)即環(huán)主城區(qū)、環(huán)新城區(qū)、環(huán)衡水湖、環(huán)冀州城、環(huán)湖東產(chǎn)業(yè)帶的水路要通達(dá)。以衡水湖為中心打造城市湖河水系，把“十河九湖”等大小水路連通一體，河渠清淤，擴(kuò)水聯(lián)渠，形成星羅棋布、眾星拱月、縱橫交織的“一網(wǎng)五環(huán)”城市水網(wǎng)架構(gòu)。
搞好路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，路順河走，河繞路流。圍繞衡水湖打造東湖大道，打通中湖大道、西湖大道，濱湖大道(前進(jìn)大街)以及40公里環(huán)湖景觀路網(wǎng)，構(gòu)建“一湖兩城”的城市道路框架體系。
建設(shè)西湖水源地。在西湖區(qū)域建設(shè)10平方公里的城市地上水源地，既是生態(tài)，也是水源，一舉兩得。
在西湖西區(qū)打造“西西濕地公園”，形成南有杭州，北有冀州；南有西湖，北有衡(水)湖；南有“西溪”，北有“西西”的南北“隔空對(duì)話”格局。
對(duì)衡水湖內(nèi)的八個(gè)島搞好保護(hù)性開(kāi)發(fā)。這八個(gè)島既可成為候鳥(niǎo)的“天堂”，又可成為“高人”的“看點(diǎn)”。
搞好湖區(qū)綠化美化。根據(jù)衡水市區(qū)、湖區(qū)的土壤特點(diǎn)，考察和選擇耐鹽堿樹(shù)種，實(shí)行大樹(shù)、好樹(shù)進(jìn)市區(qū)、進(jìn)湖區(qū)，并輔以花草點(diǎn)綴，為衡水湖和水路、道路穿綠衣、鑲“花邊”，努力營(yíng)造一湖清水、兩岸綠色、三季花香、四季有綠的生態(tài)景觀。
精心規(guī)劃環(huán)城水系，構(gòu)建市區(qū)“一河九湖、九橋飛渡”的壯觀景象
以衡水湖為中心打造湖泊體系，以滏陽(yáng)河為基礎(chǔ)打造河渠體系，精心規(guī)劃環(huán)城水系，構(gòu)建市區(qū)“一河九湖、九橋飛渡”的壯觀景象，把衡水市建成宜居、宜業(yè)、宜游的“水市湖城”。這是一幅多么美好的藍(lán)圖。在衡水人的心目中，這是大自然賜給衡水的一盆清水，那縱橫交錯(cuò)的河渠，還有毗鄰湖區(qū)的城市，都和衡水的名字一樣構(gòu)成了風(fēng)水恒存的深刻寓意，而現(xiàn)在這樣的藍(lán)圖正一步步變得清晰。
讓湖水流進(jìn)城市，讓水網(wǎng)環(huán)抱城市，根本的就是對(duì)流經(jīng)市區(qū)13公里的滏陽(yáng)河進(jìn)行徹底整治，通過(guò)河道整治，使市區(qū)與衡水湖連接，通過(guò)滏陽(yáng)河在市區(qū)內(nèi)形成一個(gè)大的水網(wǎng)，再與市區(qū)內(nèi)的渠道和湖泊連接，實(shí)現(xiàn)城中有水、水中有城，營(yíng)造城湖相連的生態(tài)景觀。為此衡水市委托中鐵電氣化集團(tuán)公司對(duì)滏陽(yáng)河區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，聘請(qǐng)臺(tái)灣大元建筑及設(shè)計(jì)事務(wù)所、英國(guó)偉信設(shè)計(jì)事務(wù)所、省水利設(shè)計(jì)研究院等設(shè)計(jì)單位對(duì)滏陽(yáng)河進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)和水道規(guī)劃等。目前，滏陽(yáng)河9.22平方公里改造范圍的整體控制性詳細(xì)規(guī)劃和第一階段2.05平方公里的修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成。按照規(guī)劃，將對(duì)滏陽(yáng)河市區(qū)段河槽進(jìn)行景觀蓄水，對(duì)沿河兩岸進(jìn)行綠化美化。同時(shí)，建設(shè)城市文化休閑帶，并分批建設(shè)濕地公園、文化中心、歷史古韻、水文化景觀，依托滏陽(yáng)河自然形成的湖泊、洼地建設(shè)臨河湖群。
注重歷史資源、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位、載體構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃+綠化+文化的和諧統(tǒng)一
打造“水市湖城”，必須注重歷史資源，注重文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)業(yè)定位，注重載體構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃+綠化+文化的和諧統(tǒng)一，使歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。該市堅(jiān)持“北工、南城、東物流”的城市布局，在南部建設(shè)新城區(qū)，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，北部建設(shè)工業(yè)園區(qū)，東部建設(shè)高科技園區(qū)和大物流園區(qū)。一是圍繞“三湖(壺)”建名城。圍繞衡水湖、鼻煙壺、一壺老酒做文章，把衡水打造成“北方著名的湖城”、“中國(guó)著名的酒城”和“世界內(nèi)畫(huà)名城”。二是突出特色建名市。就是圍繞衡水特色產(chǎn)業(yè)資源和在外影響，在業(yè)已形成的知名市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造好中國(guó)裘皮名市、中國(guó)絲網(wǎng)名市、中國(guó)橡塑名市、中國(guó)暖件名市、中西樂(lè)器名市、世界鐘表名市、中國(guó)蜜桃名市、中國(guó)金魚(yú)名市、中國(guó)古玩名市等九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。三是依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)。就是根據(jù)衡水的產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展食品飲品、各種化工、機(jī)械制造、特色紡織、金屬制品、橡塑工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
衡水還提出圍“湖”布局建五園，即濕地公園、文化公園、水上樂(lè)園、農(nóng)業(yè)莊園、名吃怡園。彰顯文化建“館院”，圍繞衡水湖建設(shè)“十館一中心一劇院”，十館即：“水市湖城”規(guī)劃展覽館、世界大儒——董仲舒紀(jì)念館、中國(guó)酒文化博物館、世界內(nèi)畫(huà)博物館、中國(guó)筆帖博物館、中國(guó)古瓷器博物館、中國(guó)年畫(huà)博物館、中西樂(lè)器博物館、中國(guó)雕刻藝術(shù)博物館、中國(guó)裘皮展銷館。一中心，就是國(guó)際會(huì)展中心。一劇院，就是衡水湖生態(tài)大劇院。通過(guò)實(shí)施上述工程，挖掘衡水的歷史文化內(nèi)涵，展示衡水的“城水”文化特色，進(jìn)一步提升衡水在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度和知名度。
城鄉(xiāng)共推、上下互動(dòng)，城市面貌要大變樣，湖區(qū)面貌要大改觀
打造“水市湖城”，需要城鄉(xiāng)共推、上下互動(dòng)，不僅城市面貌要大變樣，而且湖區(qū)面貌也要大改觀。通過(guò)規(guī)劃、政策、措施“三位一體”，形成城鄉(xiāng)互促齊動(dòng)、互融共進(jìn)、和諧雙贏的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，這是衡水城市發(fā)展在更高平臺(tái)上取得突破的必然選擇。他們將充分借鑒山東臨沂的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)新民居建設(shè)。在確保農(nóng)民居住有改善、農(nóng)民收入有保障的前提下，重點(diǎn)抓好衡水湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新民居建設(shè)，讓農(nóng)村變小區(qū)，讓平房變樓房，讓地面變水面，讓湖區(qū)變景區(qū)，竭力把衡水湖打造成“華北明珠”、“國(guó)際景區(qū)”和“世界名園”。同時(shí)以土地為資本，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)投資公司融資平臺(tái)，走土地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展的路子。
在走向“水市湖城”的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作正符合了衡水建市晚、城市建設(shè)欠賬多的實(shí)際，成為該市提高城市化水平的重要抓手。去年以來(lái)，該市“一拆兩改(即拆違，改善舊區(qū)、改造城中村)”工作如火如荼，為建設(shè)“水市湖城”騰出戰(zhàn)場(chǎng)。今年該市圍繞完善城市功能，增強(qiáng)城市承載力的目標(biāo)，謀劃了交通、水系、城市公用設(shè)施、住房、文化、湖區(qū)建設(shè)等十大類72項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資320億元。“三年大變樣”是一個(gè)系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒。為使工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，他們成立了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了21個(gè)項(xiàng)目指揮部，每個(gè)指揮部明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)配有關(guān)部門和人員，組織推動(dòng)拆遷、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，既“掛帥”，又“出征“。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，他們協(xié)調(diào)各方力量，集中優(yōu)勢(shì)力量、調(diào)集精兵強(qiáng)將合力攻關(guān)。作為全省最年輕的城市，衡水市城市改造拆遷任務(wù)大，為把這項(xiàng)工程做實(shí)做好，該市去年12月到今年1月，在市區(qū)開(kāi)展了“一拆兩改”突擊月活動(dòng)，大干40天，完成拆遷54.3萬(wàn)m2。重點(diǎn)圍繞人民路、前進(jìn)大街、榕花大街、紅旗大街、滏陽(yáng)河市區(qū)段“五線”和人民公園、中華公園、怡水公園、行政中心、文化中心“五片”推進(jìn)集中連片的拆遷改造，“五線”全長(zhǎng)71公里，今年計(jì)劃拆遷50.7萬(wàn)m2；“五片”今年計(jì)劃拆遷55.3萬(wàn)m2。整個(gè)市區(qū)今年將拆遷130萬(wàn)m2，建設(shè)65萬(wàn)m2。
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