習(xí)近平總書記在2013年12月召開的在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出：“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”，把海綿城市建設(shè)作為改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市幸福宜居指數(shù)、實(shí)現(xiàn)城市不僅有“面子”、更有“里子”的重要抓手，不斷夯實(shí)建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要門戶樞紐、成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市生態(tài)本底。
九蓮洲濕地公園
堅(jiān)持高位推動(dòng)
健全組織體制機(jī)制
推進(jìn)海綿城市建設(shè)，我市堅(jiān)持市委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、部門配合、轄區(qū)負(fù)責(zé)，建立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集中調(diào)度。在歷年的全市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)特別是2020年壓減16%的情況下，仍然保留并加強(qiáng)了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新增了成員單位、抬高了機(jī)構(gòu)位次。市委市府領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究、檢查海綿城市建設(shè)40余次。
同時(shí)，將城市給排水、污水處理、排水防澇等涉水職能集中整合到住建部門，市一級(jí)設(shè)立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新增專門編制2個(gè)，各地均在城市建設(shè)部門設(shè)立了海綿城市建設(shè)專門崗位、安排專人從事海綿城市建設(shè)工作。
堅(jiān)持綠色發(fā)展
保護(hù)自然生態(tài)本底
我市2007年制定了《遂寧市城市綠線管理辦法》，2016年出臺(tái)了《遂寧市城市藍(lán)線管理辦法》，劃定了城市藍(lán)線、綠線，對(duì)自然水體和綠地予以保護(hù)，嚴(yán)禁隨意侵占和破壞。同時(shí)，圍繞山、水做文章，打造沿山生態(tài)走廊、沿江、沿河的公園、濕地，形成完善的山水生態(tài)體系，以自然水岸為本底，充分利用濕地的水體凈化功能，保護(hù)涪江水體。截至2020年底，我市建成64個(gè)城市公園，涵蓋了山體公園、濕地公園、濱江公園等全類別，實(shí)現(xiàn)了城市區(qū)域自然生態(tài)的全面保護(hù)。
同時(shí)，抓好黑臭水體治理。堅(jiān)持流域治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的思路，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，“條塊結(jié)合”，采取雨污分流、污水截流、清理河道垃圾、規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)排放行為等措施抓好點(diǎn)源污染治理；采取堤岸柔化、初期雨水調(diào)蓄、農(nóng)藥化肥規(guī)范使用等措施抓好面源污染治理；采取河道清淤、活水提質(zhì)等措施抓好內(nèi)源污染治理。目前，明月河、米家河2條黑臭水體已完成治理工作。
積極引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)組織了海綿城市建設(shè)區(qū)域全覆蓋的模型模擬，組織編制了明月河流域、聯(lián)盟河流域海綿城市建設(shè)系統(tǒng)方案、《遂寧市老舊城區(qū)雨污分流方案》，修訂完成了《遂寧市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）（增補(bǔ)）》并于2020年發(fā)布實(shí)施，形成了全域覆蓋的涉及水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源的頂層設(shè)計(jì)，并通過河床整治、堤壩維護(hù)、河岸亮化、綠化、美化以及做實(shí)做細(xì)排水防澇，綜合采取“治理低洼易澇點(diǎn)、打通排水咽喉、雨污分流改造、提高排水標(biāo)準(zhǔn)、新增雨水排口、增添強(qiáng)排設(shè)施”六大舉措。
遂寧市體育中心
堅(jiān)持分類施策
統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)
“老城區(qū)一下雨就沒法出行，嚴(yán)重影響了市民的生活。”市住建局重點(diǎn)解決居民反映強(qiáng)烈的老城區(qū)排水防澇、路面破損等問題，既可實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的海綿目標(biāo)，又可實(shí)現(xiàn)“路平、燈亮、水通、景美”的民生目標(biāo)。
新城區(qū)的小區(qū)和道路剛建成不久，主體功能完好，在進(jìn)行海綿改造時(shí)遵循不大拆大建的原則，通過一系列精巧構(gòu)思實(shí)現(xiàn)海綿功能的植入。針對(duì)現(xiàn)狀路面完整，結(jié)合道路人行道、綠化帶等空間實(shí)施海綿改造，將雨水引入附近綠地進(jìn)行消納。針對(duì)環(huán)境及設(shè)施設(shè)備較好、不宜大動(dòng)的小區(qū)，采取雨水?dāng)嘟印?chǎng)內(nèi)豎向微調(diào)等方式，將小區(qū)雨水引入周邊開敞空間進(jìn)行消納。對(duì)擬建城區(qū)實(shí)施規(guī)劃管控，引導(dǎo)企業(yè)樹立海綿城市建設(shè)理念，自覺承擔(dān)海綿城市建設(shè)社會(huì)責(zé)任，政府重點(diǎn)提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，企業(yè)自主投資建設(shè)。
堅(jiān)持人民至上
推陳出新優(yōu)化完善
我市海綿城市建設(shè)經(jīng)歷了由“為海綿而海綿”到以問題為導(dǎo)向的“為民生而海綿”。從最開始的僅進(jìn)行管網(wǎng)改造以解決內(nèi)澇問題、原樣恢復(fù)路面的海綿城市摸索，但積水和揚(yáng)塵問題未得到解決，群眾投訴較多；初期在管網(wǎng)改造基礎(chǔ)上鋪設(shè)透水混凝土面層，解決了內(nèi)澇和積水、揚(yáng)塵問題，但是老舊小區(qū)的環(huán)境和基本功能問題突出、未得到解決；中期開始實(shí)施海綿城市建設(shè)與打造“路平、燈亮、水通、景美”的社區(qū)環(huán)境相結(jié)合，解決了功能性問題，但架空線路未下地、城市風(fēng)貌欠佳不美；中后期在實(shí)施海綿城市建設(shè)過程中，一并將架空線路下地，一舉三得地解決了海綿城市、環(huán)境功能和城市風(fēng)貌問題，但建筑外立面存在防盜欄、空調(diào)板、瓷磚松動(dòng)等安全隱患，市民訴求較多；現(xiàn)在，我市綜合實(shí)施海綿城市+城市雙修，有效解決了與群眾日常密切相關(guān)的城市建設(shè)問題，真正使市民居住環(huán)境更加舒適美麗。
截至2020年底，我市累計(jì)完工海綿城市項(xiàng)目456個(gè)、累計(jì)完工面積42.71平方公里、累計(jì)完成投資111.22億元。其中市中心城區(qū)、射洪市、蓬溪縣、大英縣海綿城市完工面積占城市建成區(qū)面積比例分別達(dá)30.86%、20.41%、26.48%、20.15%，全面或超額完成了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）確定的“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求”的任務(wù)，海綿城市建設(shè)得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，充分踐行了為群眾辦實(shí)事的莊嚴(yán)承諾。
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