前不久，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等十部門共同發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。作為資源型缺水城市，遼寧省大連市發(fā)展改革委立即行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門立足實(shí)際深入研究，出臺(tái)了《大連市推進(jìn)污水資源化利用行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），搶抓先機(jī)，在污水資源化利用上力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。
搶抓先機(jī)：到2025年全市再生水利用率達(dá)40%以上
“此次我們遵循了《大連市加快推進(jìn)再生水利用工作方案》《大連市城鎮(zhèn)再生水利用規(guī)劃（2020-2025）》確定的利用方向、利用模式和總體目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃和方案中的具體任務(wù)進(jìn)行了擴(kuò)展細(xì)化，提出了污水資源化利用重點(diǎn)工程，同時(shí)在注重水資源利用的基礎(chǔ)上，兼顧污水中其他資源和能源利用。”大連市發(fā)展改革委副主任蘭良生介紹說。
據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》不僅明確了加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用、積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分區(qū)分類指明了污水資源化利用的具體路徑，還提出了落實(shí)抓手，實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程和積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范等5項(xiàng)重點(diǎn)工程，并在后續(xù)分年度、分批次有序推進(jìn)具體項(xiàng)目建設(shè)。
為了保證這些任務(wù)落到實(shí)處，《行動(dòng)計(jì)劃》還從完善制度體系、健全價(jià)格機(jī)制、拓寬融資渠道、強(qiáng)化科技支撐等4個(gè)方面，逐步建立健全污水資源化利用體制機(jī)制；從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大宣傳力度等3個(gè)方面，保障污水資源化利用工作落地落細(xì)落實(shí)。
蘭良生表示：“能夠在如此短的時(shí)間里出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，不僅顯示了大連對(duì)污水資源利用的重視，更顯示了大連市人民的信心和決心。”
缺水城市：打破水資源制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸
事實(shí)上，大連市的污水處理事業(yè)一直走在東北乃至全國(guó)前列。1986年，春柳河污水處理廠作為東北地區(qū)第一座污水處理廠正式投入運(yùn)行。經(jīng)過多年規(guī)劃布局，全市目前正常運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共47座，設(shè)計(jì)總處理能力198.5萬噸/日，實(shí)際總處理量150.9萬噸/日，出水全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)已實(shí)現(xiàn)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變。
此次編制的《行動(dòng)計(jì)劃》充分考慮了大連城市的特點(diǎn)以及污水處理的現(xiàn)狀，可以說是“對(duì)癥下藥”。
對(duì)此，蘭良生具體解釋說，在城鎮(zhèn)生活污水資源化利用方面，大連結(jié)合各區(qū)域的水資源環(huán)境稟賦，因地制宜提出了各地區(qū)污水資源化利用主要發(fā)展方向；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用方面，結(jié)合已出臺(tái)的《大連地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南（試行）》《大連地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理新技術(shù)目錄》，選擇符合地區(qū)實(shí)際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，并創(chuàng)新性地提出開展海水養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用相關(guān)內(nèi)容；在資源利用方面，污水資源化利用不只是水資源的利用，還包括從污水中提取其他資源和能源利用方式，結(jié)合污泥沼液氮磷含量較高的特點(diǎn)，提出在夏家河子污泥處理廠探索開展污泥沼液制肥；在試點(diǎn)示范方面，大連將謀劃國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)，提出支持高新園區(qū)率先示范，開展污水資源化利用技術(shù)綜合集成與示范，提前啟動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作；同時(shí)，在強(qiáng)化科技支撐方面，提出將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入大連市科技項(xiàng)目申報(bào)指南，引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
完備政策：全面推進(jìn)全市污水資源化利用
污水再利用，讓缺水城市有了“第二水源”。有專家估計(jì)，污水資源化將催生一個(gè)萬億元級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及污水處理利用科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，中游涉及污水處理利用產(chǎn)品的設(shè)備制造、工程建設(shè)，下游涉及污水設(shè)施的服務(wù)外包、委托運(yùn)營(yíng)等。同時(shí)，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國(guó)家一方面要在融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面予以扶持，另一方面要建立合理的水價(jià)機(jī)制。
大連市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“作為大連市污水資源化利用工作的統(tǒng)籌部門，我們一定要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動(dòng)水務(wù)、住建、城管等再生水利用行業(yè)主管部門的積極性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，做好《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)工作，指導(dǎo)各地計(jì)劃落實(shí)情況，形成強(qiáng)大的工作合力，在污水資源化方面率先探索、發(fā)力。結(jié)合污水資源化的市場(chǎng)前景，在‘十四五’期間抓住機(jī)遇，做好市場(chǎng)布局，推動(dòng)大連市污水資源化利用，為城市的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”
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