重慶市人大常委會委托第三方評估水污染防治工作啟動會近日召開，會議分別聽取了重慶資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究會和重慶大學(xué)關(guān)于委托評估工作方案的匯報，并對兩家評估單位授予委托書。
針對兩個重點領(lǐng)域開展專業(yè)評估
據(jù)了解，根據(jù)《市人大常委會評議市人民政府水污染防治工作方案》，市人大常委會將委托第三方對全市工業(yè)聚集區(qū)污水處理和達(dá)標(biāo)排放情況、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運行管理情況等水污染防治工作中所涉及的兩個重點領(lǐng)域開展專業(yè)評估。
“我們將針對全市貫徹實施水污染防治法以及《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》的執(zhí)行情況和實施效果、是否有水污染處罰案例、處罰原因、提出法規(guī)的完善建議、相關(guān)部門的盡責(zé)情況以及現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性進(jìn)行評估。”重慶資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究會核心專家曹光輝介紹。
“目前，重慶市建成城鄉(xiāng)各類污水處理設(shè)施2417座、污水管網(wǎng)約2萬公里，我們將現(xiàn)場抽樣復(fù)核調(diào)查。”重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院院長陳德敏說，抽樣核查要做到各區(qū)縣全覆蓋，每個區(qū)縣至少2-3處；覆蓋重點流域、不達(dá)標(biāo)流域。
發(fā)揮第三方獨立性、專業(yè)性優(yōu)勢，反映真實情況
“評估工作要摸清全市水污染防治工作重點領(lǐng)域真實情況，為監(jiān)督政府持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量打下基礎(chǔ)。”市人大城環(huán)委主任委員屠銳說，以第三方獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性等方面的優(yōu)勢，客觀真實反映政府在這兩個重點領(lǐng)域貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策方面所做的努力，定性和定量反映各項制度和措施在實踐中發(fā)揮的作用情況。
據(jù)悉，2019年，全國人大常委會與各省（區(qū)）市上下聯(lián)動開展水污染防治法執(zhí)法檢查，委托中國工程院和部分高等院校的專家學(xué)者，圍繞消除城市黑臭水體、完善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保障飲用水安全等方面進(jìn)行專業(yè)評估。
這是全國人大常委會首次在執(zhí)法檢查中引入第三方評估，部分地方人大常委會也積極響應(yīng)，在委托開展執(zhí)法檢查中引入第三方評估。市人大常委會則邀請專家直接參與到水污染防治執(zhí)法檢查中，發(fā)揮了積極作用。
評估報告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報告
“此次評估工作，旨在探索增強(qiáng)人大監(jiān)督實效的新方法，為加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大監(jiān)督工作做一些嘗試。”市人大常委會副主任張定宇說，評估報告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報告，供常委會組成人員審議政府相關(guān)工作時參考，更具客觀性。
張定宇還提到，做好水污染防治工作，市、區(qū)縣各相關(guān)部門必須上下聯(lián)動。在評估過程中，要事先把方案做細(xì)做實，全面分析問題，帶著問題去評估。此次評估工作要開好頭，兩個評議組要根據(jù)評估目的和評估內(nèi)容，制定科學(xué)合理的評估方案，有針對性地運用科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)查和收集整理相關(guān)資料信息，進(jìn)行統(tǒng)計和分析。市人大城環(huán)委要將評估報告建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，為以后開展評估工作打下基礎(chǔ)。
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