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退休前的王建曾經(jīng)在北京市環(huán)保局工作，干環(huán)保的經(jīng)歷讓他對(duì)的河流變遷有著濃厚的興趣。他的相機(jī)里記錄了過(guò)去一二十年里北京的一些河流從碧波蕩漾到河床干涸裸露的過(guò)程。他說(shuō)，照片記憶中讓他覺(jué)得最觸目驚心是，最近幾年，北京最重要的河流之一——永定河，即便在夏季的豐水期也沒(méi)有水，經(jīng)年流淌的永定河真的“永定”下來(lái)了。

　　普通老百姓王建相機(jī)里的記錄，其實(shí)一直是近年來(lái)水利和環(huán)保專家們關(guān)注的重要課題。中國(guó)水科院水資源所的沈大軍博士說(shuō)，因?yàn)椴恢皇潜本麄€(gè)華北平原的干渴問(wèn)題，甚至有可能威脅到全國(guó)糧食的安全。如何解決華北水資源短缺，如何抗旱保產(chǎn)早已是專家們科研課題中的老生常談。

　　長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)水資源問(wèn)題的民間環(huán)保人士馬軍認(rèn)為，盡管華北干旱是一個(gè)數(shù)十年的老話題，但目前似乎還沒(méi)有完整的解決方案。

　　多年持續(xù)干旱透支華北水資源 

　　華北平原是我國(guó)最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源，三條河的總供水面積約144萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的15％，由于該地區(qū)耕地資源豐富，光熱條件好，是我國(guó)重要的糧、棉、油的主要產(chǎn)區(qū)。

　　在研究水利的科學(xué)家看來(lái)，今年初華北地區(qū)的大旱并不足為奇，因?yàn)樵谏蟼€(gè)世紀(jì)80年代初，華北平原就遭遇了被專家稱為“京津冀第一次水危機(jī)”的大旱。之后的20年間，華北持續(xù)干旱，有專家稱，黃河、淮河、海河三條河流來(lái)水減少的情況不斷加劇后，華北地區(qū)的缺水只能靠超采地下水和擠占河流的生態(tài)用水來(lái)滿足當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的需求。

　　由于大規(guī)模過(guò)量開采地下水，在東部平原沿津浦鐵路形成了以天津、滄州、德州為中心的大面積深層地下水漏斗區(qū)，約2．14萬(wàn)平方公里。在太行山前沿京廣線形成了以北京、保定、石家莊、邯鄲、濮陽(yáng)為中心的淺層地下水下降漏斗區(qū)約1．4萬(wàn)平方公里。

　　另外，中國(guó)工程院院士陳志愷曾給出數(shù)據(jù)說(shuō)，華北平原有的河流的取水率甚至已經(jīng)超過(guò)90％，這個(gè)數(shù)據(jù)意味著，河流用于給周圍生態(tài)補(bǔ)給的生態(tài)用水已經(jīng)幾乎為零。

　　馬軍說(shuō)，從他多年的觀察來(lái)看，由于生態(tài)用水的減少，原來(lái)能涵養(yǎng)水源的草原沙化，森林退化，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。目前華北地區(qū)河流的狀況是有河皆干，有水皆污。

　　而作為華北平原生活的普通人，王建眼中，永定河還不是北京唯一的“裂口”。他說(shuō)，北京人曾經(jīng)最重要的飲用水源地——官?gòu)d水庫(kù)，由于水量不足，加之水質(zhì)污染，1997年喪失了為北京提供飲用水的功能。2007年夏季，以往擁有41.6億立方米庫(kù)容的官?gòu)d水庫(kù)，蓄水量只剩下0．9億立方米，是建庫(kù)53年來(lái)蓄水量最少的一年。

　　應(yīng)對(duì)干旱：繼續(xù)透支，還是節(jié)水 

　　一個(gè)短期內(nèi)不會(huì)改變的事實(shí)是，華北平原將繼續(xù)深陷干渴，以往“開源”路徑，從打井到跨流域調(diào)水，在專家看來(lái)也到了極限。馬軍說(shuō)，當(dāng)前為了抗旱保糧，采取一些應(yīng)急取水措施無(wú)可厚非，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一地區(qū)需要一個(gè)完整的節(jié)水方案，人類不可能永遠(yuǎn)超過(guò)自然承載力索取。完整的節(jié)水方案應(yīng)該包括可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段。

　　盡管馬軍認(rèn)為自己不是一個(gè)農(nóng)業(yè)專家，但他了解到信息是，目前農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)已經(jīng)成熟，不管是節(jié)水領(lǐng)域最先進(jìn)的以色列的滴灌技術(shù)，還是普通的大棚技術(shù)，在全國(guó)各地都有應(yīng)用，而且很多節(jié)水的技術(shù)也都國(guó)產(chǎn)化了。但這些先進(jìn)的技術(shù)與華北地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是否接軌，還應(yīng)該有待更清楚的論證。

　　中國(guó)水科院的沈大軍博士也支持這一觀點(diǎn)。他說(shuō)，最先進(jìn)的滴灌、噴灌技術(shù)有可能節(jié)水效能好，但成本會(huì)很高，而且對(duì)自然環(huán)境的要求也會(huì)很高，并不是說(shuō)采用這些技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)生態(tài)比最合適的。比如，噴灌技術(shù)對(duì)華北地區(qū)的春季灌溉就不適用。另外，噴灌技術(shù)對(duì)水質(zhì)要求很高，不能含有泥沙，否則就會(huì)損壞噴灌系統(tǒng)，這對(duì)華北平原中的引黃灌區(qū)就不適用。而飽受批評(píng)的大水漫灌模式，并不一定就該完全否定，對(duì)于面積不大的耕地，漫灌的模式或許還有助于彌補(bǔ)附近生態(tài)水的缺失。

　　除了技術(shù)以外，馬軍認(rèn)為，還應(yīng)該有一套相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，節(jié)水的鼓勵(lì)政策不可能簡(jiǎn)單地靠提高水價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　節(jié)水工程誰(shuí)埋單

　　一些專家認(rèn)為，首先應(yīng)有全方位的節(jié)水方案；另一些專家看到的，卻是節(jié)水實(shí)踐中遇到壁壘。

　　中國(guó)農(nóng)科院的水資源專家姜文來(lái)研究員說(shuō)，他也認(rèn)可目前節(jié)水技術(shù)并無(wú)障礙，但種種現(xiàn)實(shí)狀況確實(shí)阻礙了技術(shù)的推廣。耕地都分散在農(nóng)戶手里的狀況，使得大家沒(méi)有大規(guī)模投資節(jié)水灌溉系統(tǒng)的積極性，“各家耕地面積都不大，如果搞噴灌，一不小心就噴到別人家了”。姜文來(lái)說(shuō)，盡管有幾分玩笑的意思，但這確實(shí)是推廣節(jié)水灌溉中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　另外，目前，澆地的成本已經(jīng)差不多占到農(nóng)民種糧全部成本的20％左右，如果再要依靠農(nóng)民投資節(jié)水設(shè)備的話，種糧的收益就會(huì)減少，挫傷的是農(nóng)民種糧的積極性。

　　姜文來(lái)認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)是0．45。這個(gè)專業(yè)說(shuō)法的通俗解釋是，澆地的水，只有45％被有效利用，其他或者蒸發(fā)了，或者滲漏了。而在節(jié)水效率比較高的國(guó)家，這個(gè)數(shù)字能高達(dá)0．8，就是說(shuō)只有20％的水流失。

　　作為專家，姜文來(lái)曾參與研究設(shè)計(jì)“十一五”我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉的用水效率。專家們希望，在2010年，我國(guó)的灌溉水利用系數(shù)能提高到0．5。別小看了這0．05的提高，專家們算的賬是，背后需要1800億元的投資支持，主要用于國(guó)家骨干灌渠的改造。事實(shí)上，這1800億元，只是專家的“一廂情愿”。

　　姜文來(lái)認(rèn)為，農(nóng)田灌溉投入不足、灌渠年久失修的問(wèn)題，也加劇了灌溉用水效率的低下，必須盡快提上議事日程。他提供的數(shù)據(jù)是，在被調(diào)查的373座渠首建筑物中，嚴(yán)重老化的有70％，只有4％是完好的。

　　姜文來(lái)稱，灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分為骨干設(shè)施和農(nóng)田設(shè)施，灌渠骨干工程如水庫(kù)、大型灌渠等設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有，由國(guó)家投資；而骨干工程以下的渠道，則由地方和農(nóng)戶配套。這樣的結(jié)果是，骨干有人修，末端沒(méi)人管，成了農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的“最后一公里”。（記者 劉世昕）