
近日,四川、遼寧、安徽、湖南等省遭遇強降雨,多個城市出現內澇。圖為一場暴雨過后的北京。
7月11日,一場大暴雨,讓西南地區最大的城市、國家中心城市成都現了原形。嚴重的內澇,使得這個內陸城市徹底開啟了“看海”模式。
“一座你現在來了可能就得游出去的城市”“一座坐船已經out、得坐鏟車的城市”……網友的“造句”比賽,讓人一展笑顏,卻也透著深深的無奈。
其實,不光成都是這樣,國內的很多城市都有著與成都相似的“看海”經歷。平日里看花是花、看草是草,大道如砥,樓宇儼然,一下雨就泡湯。街道可行船,小區能看海,不是說一直在致力于建設“海綿城市”嗎?“海綿城市”在哪里?
早在2016年9月,有媒體報道,在當年過去的汛期中,承擔著增強城市防澇能力重任的30個海綿城市的試點城市中,有19個出現內澇,有人因此認為海綿城市試點失敗了。
盡管當時的住建部也曾刊文指出,海綿城市建設不會立竿見影、一蹴而就,還在加快推進云云,但現實的情形是,在暴雨面前,我們的城市確實脆弱不堪,近乎不設防。
即以此次市民“被看海”的成都而言,同樣也在規劃將建設“海綿城市”。去年亮相的《成都市城市總體規劃》(2016年至2035年)明確提出,“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。而據四川在線報道,從2015年開始,成都市就著力推進海綿城市建設。然而,美好的暢想言猶在耳,一場暴雨就把城市搞得一片汪洋。
根據相關表述,“海綿城市”寓意城市像海綿一樣,有降雨時,能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水,補充地下水、調節水循環;干旱缺水時,有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動更加自然,實現自然積存、自然滲透、自然凈化。
從國內城市目前的情況看,一下雨就“看海”,板子不能打到“海綿城市”上面。問題的癥結仍在于建設并不到位,沒有形成一個全方位、立體的城市生態系統。也即,問題不在于“海綿城市”的理念不好,而在于很多城市所謂的“海綿城市”只是停留在概念上,并未形成真正的水體循環。這樣,雨水稍微大點,就必然會發生內澇。
此前媒體質疑,湖北省武漢市投入130億元、河北省邢臺市投入70多億治水仍不免內澇,值得追問的是,這些錢究竟花在了哪里?是去建設那些矗立在街面上的形象工程,還是花在城市地下的管廊建設、花在街心花園、居民小區等不經意但必須統籌考慮的角落?這個問題不搞清楚,單純指責“海綿城市”沒有發揮作用,顯然是不公平的。
國務院2015年印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》明確要求,老城區要結合棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等,推進區域整體治理;建立工程項目儲備制度,避免大拆大建;實施雨污分流,科學布局建設雨水調蓄設施;加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態修復;鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理等,這些都做到了嗎?
如果這些內容依然停留在文件里,或者只是寫在規劃里,并沒有得到落實,或者根本就不打算落實,而只是在城市搞出若干個漂亮的“示范區”,那么,城市內澇也就毫不奇怪了。
誠如有關部門所言,海綿城市建設當然不會立竿見影、一蹴而就,但公眾理解、媒體寬容的前提是,城市管理者切切實實地在下力氣防內澇,扎實推進海綿城市建設。不妨問問,你搞得真是“海綿城市”嗎?
頻發的城市內澇一再戳穿一些地方在城市建設與管理方面的虛妄、敷衍,乃至玩概念的毛病。必須明白,面對來自大自然的不測風險,任何僥幸與虛浮都是靠不住的,唯有廣泛聽取意見、開門決策,并堅定推進海綿城市建設,真正將城市當成一生命體去打理,才有可能把事情辦好。
雨季剛剛開始,成都的“看海”是一個提醒,也是一個開始。接下來,隨著雨情的轉移,會有更多的城市面臨考驗。如何通過暴雨的大考,讓城市安然度汛,確實不輕松。