“從河北試點(diǎn)水資源稅改革一年多的情況來(lái)看，綠色稅改的紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力近日披露，水資源稅改革試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)河北526家企業(yè)的調(diào)查顯示，329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少地下水使用，占比達(dá)62.55%。截至目前，河北全省已關(guān)停自備井935眼，已有117家城市水廠停止使用地下水，切換為江河水，占應(yīng)切換水廠的99.2%。
“水資源稅改革對(duì)超采區(qū)取用地下水加倍征稅，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水模式。”蔡自力說，“與征收水資源費(fèi)時(shí)期相比，稅收剛性約束作用明顯。”
自2017年12月1日起，在總結(jié)河北省水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合發(fā)文，在北京等9個(gè)省市實(shí)施擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。僅改革實(shí)施首月，擴(kuò)大試點(diǎn)的北京等省市就有4.1萬(wàn)余戶水資源稅納稅人按期完成申報(bào)，入庫(kù)稅款11.96億元。
“水資源稅是在河北省先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟、有代表性的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為，通過擴(kuò)大試點(diǎn)，將進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。同時(shí)有利于豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。
水資源稅改革試點(diǎn)大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)和滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)。特種行業(yè)企業(yè)首月平均稅額為每立方米3.52元，平均稅額較改革前提高近2.3倍。從水源結(jié)構(gòu)來(lái)看，地下水、地表水平均稅額分別為每立方米1.3元和0.43元，地下水平均稅額是地表水的3倍。這有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提升節(jié)水技術(shù)，倒逼特種行業(yè)節(jié)約用水。
在京冀等水資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)，超采地區(qū)企業(yè)已經(jīng)開始加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。地下水嚴(yán)重超采的河北唐山，三友集團(tuán)通過加大地表水用量和提高海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到當(dāng)前的8.7%。同處河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū)的中捷石化、武邑縣電力公司和冀州購(gòu)物廣場(chǎng)，水資源稅額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比改革前提高了3倍以上，這逼迫企業(yè)主動(dòng)要求接入公共供水管網(wǎng)，不再抽取地下水。
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