4月20日上午，岳西縣姚河鄉(xiāng)梯嶺村三堰河畔柳枝倒垂、綠樹(shù)成蔭，河里魚(yú)游淺底、蝦兒嬉戲，置身其中儼然畫(huà)中游。該村為三堰河設(shè)立了河長(zhǎng)，拆除了沿河28座旱廁，建起了日處理能力20噸的生活污水處理設(shè)施。
全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，以務(wù)實(shí)求真、夙興夜寐、砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，致力推動(dòng)河里岸上問(wèn)題同步解決。目前，河暢、水清、岸綠、景美的河湖管護(hù)目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。
摸清家底
找準(zhǔn)癥結(jié)所在
翻開(kāi)安慶地圖，我們可以清晰看到，安慶是水域大市：有165公里長(zhǎng)江干流、900平方公里華陽(yáng)河湖群、640余座各類(lèi)水庫(kù)、25條來(lái)水面積200至3000平方公里中小河流。
然而，水域面積大、河流湖泊多，水體受污染概率也隨之增大。同時(shí)，受粗放發(fā)展模式的影響，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生產(chǎn)、生活廢水不達(dá)標(biāo)排放的情況也存在。
水體出現(xiàn)污染，表面問(wèn)題在河里、實(shí)質(zhì)原因在岸上。
著眼全市，入河排污口有多少個(gè)?黑臭水體有多少條?每條河流(湖泊)是否有整治對(duì)策?全面推行河長(zhǎng)制，安慶勢(shì)在必行。2017年4月份，我市河長(zhǎng)制工作全面推行，實(shí)施一河(湖)一策，致力于實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。
2017年5月11日，市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，研究部署全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。市委書(shū)記魏曉明出席會(huì)議并講話(huà)，市長(zhǎng)陳冰冰主持會(huì)議。
2017年8月22日，市委書(shū)記魏曉明到武昌湖開(kāi)展巡湖督察，現(xiàn)場(chǎng)查看湖水及濕地保護(hù)工作，了解“兩長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)情況。
2017年10月19日，市長(zhǎng)陳冰冰率隊(duì)到桐城市督導(dǎo)式調(diào)研河長(zhǎng)制工作。
2018年4月20日，市委書(shū)記魏曉明主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議暨市委深改組第十五次會(huì)議，審議通過(guò)實(shí)施湖長(zhǎng)制有關(guān)文件。
2018年4月23日，市長(zhǎng)陳冰冰赴宿松縣專(zhuān)題調(diào)研調(diào)度華陽(yáng)河湖群水污染防治工作，強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)展系統(tǒng)治理，變多水宿松為綠水宿松、善水宿松。
認(rèn)清形勢(shì)、搞清問(wèn)題，高位推動(dòng)、高度重視，摸清家底、找準(zhǔn)癥結(jié)。2017年，全市上下迅速動(dòng)員，完成了全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)性工作、摸清了家底。
截至2017年底，全市排查確認(rèn)了入河排污口，全面完成所有入河排污口的登記建檔工作。設(shè)立總河長(zhǎng)262名、副總河長(zhǎng)172名、河長(zhǎng)2751名，實(shí)現(xiàn)所有河流(湖泊)“河長(zhǎng)管河(湖)”全覆蓋。完成河湖名錄編制，對(duì)每條河流(湖泊)建立檔案，制定河長(zhǎng)巡河制度。設(shè)立河長(zhǎng)公示牌3011塊，微信公眾號(hào)上公示牌，接受群眾監(jiān)督。
精準(zhǔn)施策
對(duì)癥下藥整治
找準(zhǔn)了“病因”，剩下的就是苦干、實(shí)干、巧干。
在全面摸清家底的同時(shí)，我市還同步實(shí)施了市區(qū)黑臭水體治理，城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一湖九河”、閘站和積澇點(diǎn)、石塘湖截污等項(xiàng)目工程包，生態(tài)修復(fù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)，畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷，漁業(yè)面源污染治理等六大行動(dòng)，實(shí)行河里、岸上兩方面問(wèn)題同步解決。
市委、市政府更是把河長(zhǎng)制工作作為市委常委擴(kuò)大會(huì)議調(diào)度事項(xiàng)。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)以督導(dǎo)式調(diào)研形式，抓河長(zhǎng)制重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，督促下級(jí)河長(zhǎng)履職。
同時(shí)，在全省率先將化工行業(yè)列入全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)工業(yè)排污實(shí)施源頭管控。
今年起，市委、市政府決定，到2020年全市每年明確一個(gè)主題，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的河湖管護(hù)目標(biāo)。
今年，全市全面開(kāi)展河湖清潔行動(dòng)，覆蓋全市所有河流、湖泊、水庫(kù)及小微水體，主要內(nèi)容包括5項(xiàng)：清垃圾、清水面漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植。并將河湖沿岸管護(hù)區(qū)域納入清潔范圍。
今年，全市還將開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建行動(dòng)。啟動(dòng)安慶市省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作，計(jì)劃創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)8個(gè)、中小學(xué)節(jié)水型教育社會(huì)實(shí)踐基地7個(gè)、節(jié)水型小區(qū)12個(gè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)單位40個(gè)。開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)行動(dòng)。全面整治飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成鄉(xiāng)級(jí)(含鄉(xiāng)級(jí))以上集中式飲用水水源地“一源一冊(cè)”編制。開(kāi)展助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”，計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施94處，管網(wǎng)254.95公里，處理垃圾36.3萬(wàn)噸，完成自然村常住農(nóng)戶(hù)改廁50618戶(hù)。繼續(xù)實(shí)施小型水利工程改造提升，系統(tǒng)規(guī)劃、成片治理，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。開(kāi)展入河排污口整治行動(dòng)。規(guī)范入河排污口審批行為，以截污納管、新建污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)入河排污口工程整治。對(duì)已取締的河湖水面圍攔網(wǎng)，及已關(guān)閉搬遷的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施回頭看，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到76%以上。啟動(dòng)生態(tài)塘庫(kù)建設(shè)行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)水庫(kù)、塘壩生態(tài)達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)，其中今年計(jì)劃完成生態(tài)水庫(kù)131座、生態(tài)塘壩2.19萬(wàn)處。
效果初現(xiàn)
水清岸綠景美
“岳西、潛山兩縣，河長(zhǎng)制工作開(kāi)展得較好。”市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。
岳西縣主要在清理關(guān)閉山區(qū)小水電、環(huán)衛(wèi)一體化等方面發(fā)力。截至目前，該縣已關(guān)閉拆除違規(guī)小水電17座，并進(jìn)行了生態(tài)修復(fù);在全市率先啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，充分發(fā)揮全國(guó)基層治水經(jīng)驗(yàn)”五老管八小“的作用，聘用765名“五老”宣傳引導(dǎo)公眾參與管理周邊的小微水體，使得該縣河流、水庫(kù)、小微水體垃圾得到有效清理。
全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，潛山縣累計(jì)投資5.25億元，著力加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水域岸線(xiàn)管理，關(guān)停拆除102家涉河違規(guī)企業(yè)，關(guān)閉礦山企業(yè)4家、石材加工企業(yè)52家，整改提升石材加工企業(yè)12家，關(guān)閉拆除畜禽養(yǎng)殖企業(yè)56家。該縣還以潛水為試點(diǎn)，通過(guò)禁采、拆違、截污、護(hù)魚(yú)、親鳥(niǎo)五項(xiàng)保護(hù)措施，固堤、蓄水、暢路、綠岸四項(xiàng)建設(shè)措施，系統(tǒng)推進(jìn)河流生態(tài)治理管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了河水清回來(lái)、鳥(niǎo)兒飛回來(lái)、魚(yú)兒游回來(lái)，同時(shí)，結(jié)合全域旅游戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合開(kāi)展農(nóng)村溝河塘庫(kù)治理。目前，該縣長(zhǎng)春水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、潛水濱河3個(gè)水利風(fēng)景區(qū)已成功獲評(píng)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
市區(qū)水系綜合治理一期工程“一湖九河”工程，旨在對(duì)城區(qū)十大地表水水系開(kāi)展治理修復(fù)，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力，修復(fù)水系生態(tài)環(huán)境。目前也已接近尾聲。
截至3月底，華陽(yáng)河湖群及沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖圍攔網(wǎng)已全面拆除，累計(jì)拆除圍攔網(wǎng)259處、面積993962畝。546家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))搬遷或關(guān)閉。截至2017年底，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別降至37%、38%。
我市在全省率先將化工行業(yè)列入全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治，使得一大批污染大、能耗高的低端產(chǎn)能脫胎換骨。截至目前，全市共關(guān)閉“散亂污”企業(yè)414家，依法關(guān)停長(zhǎng)江安慶段非法無(wú)證碼頭16家，并進(jìn)行了生態(tài)復(fù)綠。
僅2017年，全市便累計(jì)查獲違規(guī)移動(dòng)的非法采砂船只57艘，打擊非法采砂有力維護(hù)了全市長(zhǎng)江河道采砂管理秩序及長(zhǎng)江河道水生態(tài)。深入開(kāi)展入河排污口整治，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成了入河排污口核查、登記、建檔、立牌等工作，截至目前，已完善審批手續(xù)51個(gè)，關(guān)閉搬遷18個(gè)，采取截污、分流等工程整治措施58個(gè)。
河長(zhǎng)制工作全面推動(dòng)以來(lái)，已取得了積極成效。目前水清岸綠景美，已初步呈現(xiàn)。
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