千里錢塘江，美麗新常山。
浙江常山縣地處浙江省西部、錢塘江源頭，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，浙江省重要的生態(tài)屏障。近些年，常山縣將全面建立河長(zhǎng)制作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展和改善環(huán)境的主抓手，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，成效顯著。2014年，完成境內(nèi)垃圾河、黑臭河整治目標(biāo)，2015年成功創(chuàng)建浙江省“清三河”達(dá)標(biāo)縣，2016年實(shí)現(xiàn)26條河道條條可游泳。2017年在剿滅劣V類水的基礎(chǔ)上，自我加壓消滅Ⅳ類水，全域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破，穩(wěn)定保持Ⅲ類水以上，錢塘江常山港出境水全年穩(wěn)定在II類水質(zhì)以上，其中Ⅰ類水達(dá)130天，比2016年又增加了4.8%，真正兌現(xiàn)了“一江清水送下游”的承諾。
“騎行河長(zhǎng)”全省首創(chuàng)
冬日清晨，晨霧初散，常山縣自行車運(yùn)動(dòng)愛好者們便“全副武裝”從縣城出發(fā)，朝開化方向騎行。每輛車首都裝有“騎行河長(zhǎng)”的卡牌。一行人穿行于鄉(xiāng)間小路，途經(jīng)河塘、溝渠就下車查看，發(fā)現(xiàn)垃圾就隨手撿拾，遇到水體渾濁，就拿出手機(jī)拍照，并將圖文發(fā)送至“騎行河長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)群。
這是2017年常山縣在治水剿劣中推出的“騎行河長(zhǎng)”新舉措，屬全省首創(chuàng)。
近年來(lái)，常山縣著力打造“國(guó)際慢城”金名片，慢城休閑特質(zhì)日益彰顯，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)愈加明顯，連續(xù)承辦全國(guó)山地自行車公開賽也迅速帶動(dòng)了常山騎行愛好者的隊(duì)伍不斷壯大，全縣數(shù)千名騎行愛好者經(jīng)常深入縣域邊角。另一方面，在剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)中，常山因小微水體眾多，面臨不小壓力，亟需擴(kuò)大剿劣隊(duì)伍。兩相結(jié)合，便謀劃成立了“騎行河長(zhǎng)”志愿者服務(wù)隊(duì)，讓他們給剿劣當(dāng)“眼睛”。
常山縣治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“騎行河長(zhǎng)”是串聯(lián)“共建共治”、生態(tài)保護(hù)、倡導(dǎo)綠色生活方式一條很好的紐帶，為群眾廣泛參與共建共治提供了一種新方式。其意義不僅在護(hù)水本身，更在于通過(guò)“接地氣”的方式廣泛傳播“公益治水”理念，用榜樣的力量帶動(dòng)身邊更多的人加入公益騎行志愿治水的隊(duì)伍，匯聚更加強(qiáng)大的“山水林田湖”共治力量，加快實(shí)現(xiàn)從“政府主治”向“全民共治”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公眾參與機(jī)制的全面形成，在共建共治中滿足群眾享有更多幸福感、獲得感的新期待。
目前，常山縣以縣級(jí)河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬步ㄓ锌h級(jí)河道“騎行河長(zhǎng)”隊(duì)伍26支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“騎行河長(zhǎng)”隊(duì)伍14支，參與人數(shù)已超2000人。成立至今，“騎行河長(zhǎng)”巡河軌跡已遍布全縣180個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題1500多個(gè)。
“老驥常青”再掀高潮
2017年省市吹響了剿劣集結(jié)號(hào)，在“騎行河長(zhǎng)”之外，常山縣又把目光瞄向了離退休老干部、老教師、老黨員、老戰(zhàn)士、老模范等“老驥”，借助他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)助力治水剿劣工作，掀起了全民治水的新高潮。
乘勢(shì)而為、精心謀劃。出臺(tái)《常山“老驥常青”河長(zhǎng)服務(wù)隊(duì)常態(tài)化全工作方案》，組建“老驥常青”隊(duì)伍，將有時(shí)間精力、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉河道等條件兼?zhèn)涞?650余名老驥吸納到隊(duì)伍中，組成“老驥常青”河長(zhǎng)服務(wù)總隊(duì)1支、分隊(duì)188支，支隊(duì)363支。依托常山縣老年大學(xué)，邀請(qǐng)專業(yè)治水人士、縣紅十字會(huì)工作人員，分批開展新晉老驥隊(duì)員“五水共治”基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。建立“老驥隊(duì)員+河道‘三級(jí)河長(zhǎng)’+部門掛聯(lián)單位+‘小微水體網(wǎng)格長(zhǎng)’”的“1+3”結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，形成“同管、同治、共剿、共護(hù)”良好體系。
多點(diǎn)發(fā)力、同頻共振。按照“就近活動(dòng)，全面覆蓋”原則，老驥隊(duì)員們分區(qū)包巡協(xié)治，實(shí)現(xiàn)了全縣水域治理無(wú)死角、全覆蓋。每個(gè)隊(duì)員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)一個(gè)及以上小微水體，做好每日一次責(zé)任水體巡查工作。累計(jì)查找治水剿劣盲點(diǎn)33處，累計(jì)清理溝渠53.4公里、垃圾69余噸。發(fā)揮老驥威望、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好三級(jí)河長(zhǎng)助手和參謀，為長(zhǎng)效治水、科學(xué)治水提供最強(qiáng)“智慧”。
創(chuàng)新載體、濃厚氛圍。每周開展1次全面細(xì)致排查，每月開展2次以上集體常態(tài)化巡河活動(dòng)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)巡查是否有河面漂浮物、河岸垃圾、違法排污等情況，做好巡查記錄。同時(shí)及時(shí)制止破壞水環(huán)境的違法行為。至目前，全縣老驥隊(duì)員組織開展巡河15000人次，發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆、涉河違建、污水直排等問(wèn)題1563個(gè)，后續(xù)跟蹤整改問(wèn)題1456個(gè)，及時(shí)勸阻排污、違建行為30多起。
全民參與共建共享
圍繞“騎行河長(zhǎng)”和“老驥常青”兩個(gè)主打品牌，常山縣持續(xù)創(chuàng)新干部群眾參與治水機(jī)制，開展以“百個(gè)部門掛聯(lián)治水、百家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)治水、百名干部幫扶治水、百位鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)治水”為主要內(nèi)容的“四百”行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)、吸收社會(huì)各界力量投身治水，形成全面參與、共建共享的良好格局。
建立部門包村治水制度。實(shí)施部門包村治水工作制度，下沉部門力量，縣級(jí)96個(gè)部門包治全縣180個(gè)行政村，每個(gè)部門長(zhǎng)久包治1~2個(gè)行政村，并實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)捆綁考核聯(lián)責(zé)，聯(lián)系村“河長(zhǎng)制工作”的實(shí)績(jī)作為部門年終考核的重要依據(jù)。
載體創(chuàng)新引領(lǐng)群眾參與。組織開展“萬(wàn)人隨手撿”、河道清理等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣17600余名干部群眾共同參與“五水共治”。開展“尋找最美水體”為主題的攝影大賽、“最美常山治水人”評(píng)選活動(dòng)，組織開展“治水剿劣”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等主題宣傳，廣泛傳播“公益治水·志愿巡河”理念，發(fā)動(dòng)廣大市民參與治水。
有獎(jiǎng)舉報(bào)鼓勵(lì)群眾參與。激發(fā)全民治水積極性，出臺(tái)《常山縣“河長(zhǎng)制工作”有獎(jiǎng)舉報(bào)處置工作細(xì)則》，全縣張掛監(jiān)督舉報(bào)牌8416塊，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)二維碼212張，加強(qiáng)政府“12345”熱線、新聞媒體報(bào)料電話及各類手機(jī)終端舉報(bào)平臺(tái)線索征集，積極接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)人可通過(guò)撥打熱線舉報(bào)，責(zé)任人員2小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，一旦確認(rèn)為有效舉報(bào)，舉報(bào)人將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。至2017年12月底，平臺(tái)受理有獎(jiǎng)舉報(bào)案件149件，屬實(shí)或者部分屬實(shí)需整改47件，兌獎(jiǎng)6900元，且全部按時(shí)整改到位。
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