2017年前三季度,長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)77.3%,比去年同期高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,“共抓大保護(hù)”中突出問(wèn)題整改基本完成,取得積極成效。沿江非法碼頭、非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治,也取得了階段性成果,沿江應(yīng)取締的959座非法碼頭已于9月底全部拆除,其中809座完成了生態(tài)復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)岸線100多公里。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。
確保一江清水綿延后世,正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的共同行動(dòng)。沿江各省市全面落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,加快推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水共治”,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得了階段性成果,長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。
扎牢生態(tài)保護(hù)制度屏障
沿江11省市完成水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級(jí)分解工作。推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面考核制度,加快推動(dòng)建立負(fù)面清單管理制度
“2017年,沿江各省市不僅觀念上變化了,而且也在積極行動(dòng)起來(lái)。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員、武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清指出,在制度設(shè)計(jì)上,從中央到地方層面都出臺(tái)了許多政策舉措,并明確了相關(guān)的考核指標(biāo),形成了制度約束力。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)緊迫而復(fù)雜:流域系統(tǒng)性保護(hù)不足,生態(tài)功能退化嚴(yán)重;污染物排放量大,飲用水安全保障任務(wù)艱巨;沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,守住環(huán)境安全底線壓力大;部分地區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫(kù)生態(tài)空間。
保護(hù)長(zhǎng)江,刻不容緩。2017年,我國(guó)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程實(shí)施。組織沿江11省市完成水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級(jí)分解工作,指導(dǎo)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶率先劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面考核制度,加快推動(dòng)建立負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等工程建設(shè),著重抓好天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、濕地保護(hù)和石漠化治理,并實(shí)施了貴州草海、云南大理洱海源頭等重要濕地保護(hù)和修復(fù)工程。
此外,針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題,開(kāi)展了沿江非法碼頭、非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治和化工污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)督檢查、飲用水水源地安全檢查、長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。到2017年9月底,沿江應(yīng)取締的959座非法碼頭已全部拆除,其中809座完成了生態(tài)復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)岸線100多公里。非法采砂得到初步遏制。
2017年7月份,環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等六大工程18類(lèi)項(xiàng)目,以切實(shí)保護(hù)和改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。
2017年12月份,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見(jiàn)》,突出強(qiáng)調(diào)水環(huán)境與水資源的司法保護(hù),依法審理水環(huán)境與水資源案件,并根據(jù)長(zhǎng)江上中下游生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),提出了各區(qū)段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的案件。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年1月份至9月份,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域I—III類(lèi)水質(zhì)比例同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn),劣V類(lèi)比例由4.2%降至3.4%,降0.8個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰表示,到2017年底,11個(gè)省份劃定省一級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線。此外,還準(zhǔn)備用兩年時(shí)間,全面整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有縣級(jí)以上1320處集中飲用水水源地,2018年底縣級(jí)以上完成整改,全面達(dá)到要求。
建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效,沿江多省份出臺(tái)規(guī)劃,圍繞改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求,落實(shí)地方政府責(zé)任,加強(qiáng)工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。流域內(nèi)逾20種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)40%,特別是紡織、家電、電子、電力、化工、汽車(chē)、船舶、建材和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)明顯。
位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”的湖北,岸線長(zhǎng)達(dá)1061公里,是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份。然而,湖北長(zhǎng)江、漢江兩江沿線15公里范圍內(nèi)有394家重化工及造紙行業(yè)企業(yè),2015年共排放廢水28672萬(wàn)噸、COD20353噸、氨氮2453噸,企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%,但排放的污染物分別占全省工業(yè)行業(yè)排放總量的35.1%、18%和20.4%。