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環保困境 體制突破難于技術突破
發布日期:2009/1/17 14:31:50
“環保是個公益概念,政府不推動,很難自動形成市場需求。”張先生經營著一家生產祛甲醛涂料的小企業。在他看來,政府雖然已經在環保市場化方面努力了,但還有很多地方做得不夠,這直接導致了環保產業發展的諸多困境。

  記者采訪中了解到,目前在自來水凈化和供應、垃圾和固體廢棄物處理、發電廠脫琉等環保領域,原先的國家全包制已改為向社會資本開放,但體制改革不完全,固有難題仍不易解決。一些生產防污治污設備的小企業也認為,政府在推動市場需求、統一地域間的優惠政策、鼓勵企業科技創新等方面的手段乏善可陳。治污技術的進步和困擾

  在上海青浦,一座由民營企業投資建造的生活垃圾綜合處理廠即將投入試運營。企業負責人告訴記者,目前已投入了2億多元,預計可能要十幾年才能收回投資。“環保產業的投資回報期普遍都比較長。”

  在固廢處理領域,這家企業只算得上剛剛起步,但是在污水治理方面,他們已經開拓摸索了十多年。在這位負責人看來,這十多年間,行業整體取得的進步還是很大,技術慢慢成熟,體制也在不斷創新。

  “這個行業已經過了第一輪洗牌,那些偽技術或技術不過硬的小企業,在那輪洗牌中已經被淘汰了。”該負責人說。同時,一批存活下來的企業已初具規模。他認為,目前在污水治理領域,已經沒有多少技術難關需要攻克,企業需要的主要是資金。

  至于體制上,近年來,民營企業威立雅水務公司投資17億元以49%的比例參股蘭州自來水廠;中法水務收購天津自來水廠,以及深圳水務的成功改革,這些行業內的大新聞都顯示著全國范圍內水務領域的市場化進程。

  “現在流行的一種建廠模式叫做BOT模式——企業出錢Building(建造),在Operating(經營)了二三十年后,收回了成本賺回了錢,再Turning(轉讓)給政府。”

  但這個模式仍然存在一個問題,建污水處理廠需要城市管網的配套建設,很大一部分屬于市政。像上海這樣城區人口密度高、管網老化的城市,改造起來將是很大一筆經費,誰來投資?誰又最終受益?管網的財政撥款從何而來?說起來受益的是全市老百姓,但是真要提高每家每戶的污水處理費,又是一個棘手的問題。

  在上海,只有浦東這樣的新建城區,是由威立雅這樣的民營企業參與建設管理的。在浦西舊城區,上述問題仍然很難解決。該企業負責人不客氣地表示,上海由于工業發達,水污染本來就比其他地方嚴重,而上海的污水處理費在全國范圍內又偏低,因此說“上海的自來水質是全國最糟糕的”一點不為過。中小企業渴望加大扶持力度

  上海拜納環保科技有限公司是一家生產空氣凈化環保電器的公司,擁有多項國家發明專利和自主知識產權,享受國家創新基金。由于環保產業的一個特性在于公共利益難以轉化為市場需求,而公共損害又由所有人分攤,因此拜納像很多環保企業一樣,選擇向家庭和個人直接推銷環保產品。

  本文開頭提到的張先生所在公司也以開發個人健康需求產品為主。在他看來,企業治污的需求雖然隨著國家治污標準的提高而慢慢提高。但是治污費的數額仍然不夠合理,這可能直接導致企業需求不足。“你可以去環保網站上看,天天掛在處罰名單里的造污大戶仍是一些大型國有企業。”這些企業機制落后,贏利能力本來就成問題,他們排污量大,治污費用遠遠高于最高處罰金額50萬元,因此處罰對他們難以形成真正的制約,排污量根本無法真正和排污費用相互掛鉤。而小企業的治污,則需要生產治污設備的公司上門游說,很多小企業還是懷著能逃則逃的心態。

  但即便針對個人健康需求的公司也仍然認為需要政府增加扶持力度。拜納公司的王先生說:“我們希望政府多做一些公益活動的宣傳,增加全社會的環保意識。此外,希望提高對企業資質的認證,讓企業技術能得到更多的肯定,真正有技術的企業能在市場上占有更大的份額。這樣才能促進這個行業內技術的開發和創新,引導行業的健康發展,而不是一直處于魚龍混雜,消費者難以辨別的狀態。”

  在實際經營的過程中,王先生還提出,地域政策不統一的問題也困擾著他們。比如國家性的創新基金,他們在上海能享受到,但他們下屬代理商在其他城市就享受不到,包括一些稅收優惠政策的不統一也對企業的拓展壯大起到阻礙作用。
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