如今在北京,河湖水環境共治共管的氛圍已逐步形成。資料顯示,北京河長組織體系將由三級延伸至四級,即在市、區、鄉鎮(街道)的三級河長的基礎上,增設村級河長。并以監測結果為依據,督促相關部門、單位按照職責分工,落實責任,協同聯動突破治理難點,提高治理成效。
作為河湖管護體制機制的重要改革創新,河長制正在北京落地生根,開花結果。
很少還有人記得,北京是一座依水而建、因水而興的古都。由于城市快速擴張、人口增多,對水資源過度開發,沿河環境日趨惡化,有的河道甚至成了臭水溝。隨著“河長”的走馬上任,大大小小的河流都有了“河長”的守護,北京的水環境建設也因此呈現出新面貌。據人民網此前報道,2017年6月份監測結果表明,與2015年底黑臭水體普查結果相比,全市141條段黑臭水體約有70%水質改善。
“河長”治水,成為北京水治理的新轉機:直指當前河湖治理軟肋,抓住了河湖治理的“牛鼻子”,2016年12月11日,中辦、國辦印發《關于全面推行河長制的意見》,要求全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。這也標志著河長制從面對水危機的應急之策上升為國家意志,也預示“河長制”將全面推行,實現由點及面、由水質管理向全面治理轉變。隨即,水利部、環境保護部聯合印發實施方案,進一步細化實化河長制工作目標和主要任務,明確時間表、路線圖。
近乎同一時間,北京去年底設立“河長制”后,由市到鄉各級政府逐級負責,更是狠抓流域內的環境污染問題,2017年7月,被稱為北京“河長制”加強版的工作方案出臺,要求強化屬地責任,全面深入推進河長制。根據規劃,到2017年底,市、區、鄉鎮(街道)、村四級河長體系全面建立。同時,截至2020年底前,北京重要水庫、河流、湖泊等水功能區水質達標率要達到77%以上的目標。
除了首次明確河道治理“黨政同責”,“河長”工作任務也由原來僅負責河湖周邊環境擴大到整個流域內的污水治理,并實行生態環境損害責任終身追究制。“原來的河長制中,屬地行政領導負責,現在黨委也要納入進來,保障各項水環境治理的推進,可以說上了‘雙保險’。”北京市水務局相關負責人說。通過嚴密的負責制度,原本無人愿管、被肆意污染的河流,變成了激勵“河長”責任心的一條鞭。
也就是河長制的核心,即黨政領導負責制,即由省、市、縣、鄉四級黨政領導擔任河長。過去,北京實行三級河長制,新方案實施后,河長設置由三級河長向下延伸至村級,形成市、區、鄉鎮、村四級河長體系。當前,北京全市400多條河流所經之處,有了超過5894位“河長”守護,覆蓋市、區、鄉鎮(街道)、村四級,有力推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環境治理。
守護一灣清水,留住點滴鄉愁,河長制已成為北京破解治水難題的“金鑰匙”。此外,北京全市還建立了定期巡查制度,鄉鎮(街道)級河長每月至少開展1次巡查,村級河長每周至少開展1次巡查,及時發現并協調解決河湖管理保護存在的問題,本級無法解決的問題要及時向上級河長報告。有助于解決過去“多龍管水”的問題,形成各部門、各地區之間分工合作、優勢互補、整體推進的“一盤棋”治水格局。