7月起,全省剿滅劣Ⅴ類水工作進入驗收階段。從全省監測數據來看,反映大江大河水質的省控、市控監測斷面改善明顯。年初掛號消劣的劣Ⅴ類斷面和小微水體水質,部分已達到或優于Ⅴ類。但全省水環境源頭治理、防反彈的任務依然很重。
幾天來,本報記者跟隨省治水辦(省河長辦)暗訪組奔赴各地,從小微水體到大江大河,實地查看各地源頭治理落實情況,剖析水質反復的原因,深感堅持科學剿劣意義重大。
減少農業面源污染 河長治河須保長效
堅持科學剿劣 嚴防水質反復
截污納管
打通最后一公里
在水環境整治“截、清、治、修”四大環節中,截污納管是處理源頭污水的基礎性工作。截污納管不到位,清淤保潔、綜合治理、生態修復等工作事倍功半,往往治了又治,收效甚微。
近日,記者在武義參加全省剿劣督導工作時發現,當地溫泉度假區一條不長的河道一年內清淤兩次,但水質并沒有根本改善。一名工作人員說,由于當地污水管網沒有貫通,附近一家大型的溫泉度假酒店把淋浴廢水直排到了河里。為保持河道美觀和應對相關考核,當地只能通過頻繁清淤等臨時措施,來勉強維持水質。
污水處理廠是城市的腎臟,雨污管網則是血脈,只有完善的截污納管工程,才能保證城市機體的健康。近年來,全省各地投入數百億元資金,實施截污納管工程,一定程度上補齊了過去城市建設留下的欠賬。但高質量的截污納管工程,涉及對整個城市地下管網的改造和重構,施工周期長,牽涉的部門、單位多。像武義這樣因為工程進度不一、管網無法貫通延伸,導致河道污染反復的問題,在各地都有發生。
全面的截污納管,乃至實現“污水零直排”,不僅是治水剿劣的需要,也是現代化城市建設必然要經歷的一個過程。
當下,我省小城鎮正在整治之中,各大都市區也在進行高水平的基礎設施建設。各地應該利用這個契機,嚴抓工程質量,及時貫通,避免錯接、漏接。“截污納管要打通最后一公里乃至最后一米,全面實現源頭截污。”省治水辦(省河長辦)副主任許履中始終強調這一觀點。
面源污染
強化綠色環保理念
河道水質的改善,讓居民感嘆,“小時候游過的河回來了”,但那些比較容易忽視的污染源也開始顯現。
記者在海鹽暗訪時發現,位于城區的鄭家池雨后變得非常混濁。按照計劃,該水體要到本月底完成驗收,但以現在的水質情況,肯定無法達到剿劣驗收標準。周邊沒有工業企業,水體附近的居民區早已拆遷騰空,污染是哪里來的?
同行的省治水辦(省河長辦)專家告訴記者,海鹽的鄭家池主要是受到城市面源污染。水污染分點源污染和面源污染兩種。點源污染,比如工業污水排放,可通過截污納管等工程性措施予以解決,但面源污染沒有固定的排放點,可能是農田的化肥農藥,也可能是城市道路上油污灰塵經雨水沖刷流入水體中,造成水體污染。
面源污染無法用工程性的措施根治,極易造成水體污染反復。不少基層治水人感嘆,點源污染可控,面源污染難防,“保證小微水體水質不反復,有時比整治一條河還難”。如何在源頭上減少面源污染?省治水辦(省河長辦)專家說,需要人們強化環保理念,在生產生活方式上實現更為綠色的轉變。
在農業生產上,我省已出臺農藥、化肥雙減量的相關計劃。下一步,各地需要推廣落實,改變過往農民放水漫灌、廣撒藥肥的生產模式,通過測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化和“三沼”綜合資源化利用等技術,在提高農業生產率的同時,最大限度減少農業面源污染。
在日常生活中,各地要注重宣傳教育、監督管理,幫助大家養成節水、愛水、護水的好習慣。在金華,當地貼心地為百姓在河塘邊設立生態洗衣坊,既滿足大家日常洗滌的需求,又解決洗衣廢水污染環境的問題;杭州下城區武林街道與沿街商戶簽訂協議,要求大家不要把剩飯、垃圾、油污傾倒至雨水井,養成環保文明的生活習慣。
河長制
狠抓落實保長效
各級黨政主要負責人擔任河長,承擔起河道看管、治理、保護的重任,這是浙江多年治水積累起來的寶貴經驗,也是剿劣防反彈的制度保障和長效根本。
這幾天,省治水辦(省河長辦)暗訪組在舟山檢查時發現一個奇怪的現象,當地許多河道沿河數百米,竟然都找不到河長公示牌。在本就水資源緊缺的金塘島,一條名為和建新塘河的河道遭受生活污水、建筑工程廢水的多重污染,暗訪組卻無法聯系河長。
金塘鎮政府反饋說,該河道的河長公示牌設置在瀝大線外側綠化帶上,距離暗訪組發現問題的河段有一定距離。目前,該鎮已將公示牌移至河道中段明顯位置,并立即組織人員對全鎮范圍內河長公示牌設置情況進行全面排摸,進一步規范設置位置和數量。同時,要求各級河長加強巡查管理力度。
記者在各地暗訪時還發現,今年以來,一些地方的領導干部已經調整,但河長公示牌的信息卻遲遲沒有更新,成為擺設。河長是河道管治保第一責任人,河長巡查履職不到位,甚至聯系不上,鞏固剿劣成果何從談起?
為確保河長制落到實處,今年我省將進一步規范浙江河長制的運行體系,并計劃對河長制進行立法,明確河長、河長辦和部門職責分工。根據河長制的六大任務,我省還將建立起相關專業技術標準體系。屆時河長在水域管理保護上,涉及水生態修復、河湖健康評價等相關領域,都將有章可循、有法可依。
信息化,是浙江治水的一大利器。為提高河長管理效率,加強公眾監督力度,手機版的浙江河長制信息化平臺也將優化完善。今年下半年,浙江省級、市級河長制信息化平臺將逐步完成數據對接,屆時河長考核監督、公眾水質監督,都能在手機上一鍵完成。
治水猶如逆水行舟,不進則退。沿海地區部分已銷號劣Ⅴ類水質斷面反彈,再次提醒我們,堅持科學治水,治源頭、抓長效,勢在必行。