2015年,住建部、財政部和水利部決定在全國選擇16個城市開展海綿城市建設試點,我市成功入選全國首批試點名單。在今年4月份國家3部委組織的2016年度海綿城市試點績效評價考核中,我市在第一批試點城市中排名第四。
我市選取中心城區核心區域18.5平方公里作為海綿城市建設示范區,總體目標是, 2017年底,示范區年徑流總量控制率達72%,年水中懸浮物去除率為40%,城市內澇防治標準達30年一遇,城市防洪標準達100年一遇,防洪堤達標率100%、排澇達標率80%、飲用水源地水質達標率100%,積極探索“滲滯為先、蓄排結合、凈用相成”具有池州特點的建設思路,著力打造全國中小城市海綿城市建設的典范。
為達到海綿城市建設的目標,我市通過反復論證和評審,最終確定海綿城市建設項目共5大類、117個,其中建筑小區類項目45個,道路交通類項目22個,園林綠地廣場類項目14個,水生態、水安全系統建設類項目29個(其中黑臭水體治理項目10個),能力保障體系建設類項目7個。項目總投資52.38億元。
我市圍繞“完善基礎設施,提升城市功能,優化人居環境”的總體思路,堅持“老城區以問題為導向,新區以目標為導向”,把海綿城市與道路提升改造相結合,主要以透水人行道、慢車道和停車場、下凹式綠地等低影響開發為主要建設內容;把海綿城市與老舊小區整治結合,重點以小區地下管網改造、下沉式綠地、可滲透路面、雨水花園以及完善配套設施為主要內容;把海綿城市與公園廣場、公共建筑提升改造相結合,以學校、公園、黑臭水體等消除積澇、治理黑臭水體和綠地綠廊改造提升為主要內容;制定新建項目海綿城市建設項目獎勵辦法,安排獎勵資金3000萬元,對在房地產開發、保障性安居工程和公建項目中按照海綿城市相關標準建設的項目實行以獎代補。
目前,各項目建設進展順利。我市試點區域建設分為3個片區,分別為老城核心改造片區、清溪河流域片區、天堂湖片區。為展現連片示范成果,在區域內挑選了具有典型性、示范性的項目,涉及公建項目、居住小區、市政道路、公園綠地、水環境整治等建設類型,截至目前,試點建設累計開工項目97個,其中完工項目49個,在建項目48個,已完成投資32.03億元,投資完成比例61%;試點區域實施面積17.88平方公里,其中完工面積9.41平方公里,在建面積8.47平方公里,已建成面積占試點區域面積50.86%。建設完成池州一中、齊山大道、三臺山公園、匯景小區北苑和南湖溝黑臭水體整治等一批海綿城市示范項目。
建設中,我市加強頂層設計,探索全新模式,全面推進海綿城市建設。通過公開招標,引進北建大雨水團隊,負責對我市海綿城市前期頂層系統設計、方案設計審查、施工巡查等10個方面提供全過程技術咨詢,并在3年服務期內對海綿城市建設成效進行總體把關。我市積極探索PPP建設模式,將清溪河水環境治理和10個黑臭水體治理項目打捆招標,主要包括城市濕地森林公園綜合利用暨清溪污水處理廠尾水生態處理工程、城市黑臭水體整治工程、匯景片區海綿城市改造工程、觀湖趙圩片區海綿城市改造工程等,總投資8.96億元。通過公開招投標方式,最后由深圳水務集團公司和上海市政工程設計研究總院組成的聯合體中標。將沿江路、牧之路、天堂湖公園等“9路1園”10個項目打捆招標,總投資13.35億元,由中鐵四局中標。2家中標單位分別與我市水業投資公司、城投公司按8:2的股權設立了PPP項目公司,開展運營。
下一步,我市將出臺我市海綿城市建設指導意見,在城市建成區及各縣區逐步推廣海綿城市建設理念和做法,新建城市建筑、小區以及道路、綠地廣場等都按照海綿城市標準設計建設,各縣區、管委會到2020年建成區20%以上面積達到目標要求;到2030年,建成區80%以上面積達到目標要求。