天津河流水系眾多,自古以來就有“九河下梢天津衛”的美譽。可近幾年來,隨著城市經濟的快速發展,來自上游和本地的水污染現象逐漸增加。為了加強治理力度、提高管理精度,天津從2013年起建立“河長制”,明確由河道所在區、街鎮、村三級行政領導擔任“河長”,逐層逐級傳遞治污壓力。今年,天津將投資69億元用于五大民生水務領域,其中,“河長制”管理將再次得到深化和擴面。
寶坻區是天津的農業大區,也是河道水環境保護的重點區域。在河長制建立以前,河道水生態治理長期存在著管理體系責任不清、條塊分割的問題,導致水務部門在日常的水環境治理上有心無力,往往只能依賴“運動式”、“階段性”的治理模式。寶坻區河道水生態環境管理領導小組辦公室郭冬生現在的工作就是定期考核區內所有河長的管理成效,他見證了河長制建立前后,寶坻河道水環境的巨大變化。
【錄音:以前村民隨手拋棄、隨手扔、隨手倒還是比較多,特別是穿村的河道,百姓就把它當成一個垃圾場,河長制以前就沒人管這個事。只有靠水利工程整個清一遍、清淤。現在行政領導負責,一個是感官水質,還一個水面漂浮物、綠化,都算在河長制里了,現在各村、各鎮街都有自己的管控隊伍,都在管。】
現在寶坻區內6條一級河道、8條二級河道都設置了“河長”,還投入上百萬元建立78人的長效保潔隊伍,配備了11部打撈設備。包括水體水質、環境衛生、堤岸設施等方面都納入了河長管理的常態化內容。河長制明確了由河道所在地區政府負責人為水生態環境管理第一責任人,對所轄河道水生態環境管理負總責,加強了水環境整治的力度;同時明確每條納管河道按照行政區劃分段將責任直接落實到最基層的行政領導,提高了水環境治理的精度。數據顯示,實行“河長制”后,天津感官水質異常河道從211公里下降到34公里,環境衛生不達標河道從53公里變為全部達標,綜合考評優秀河道從620公里提高到2274公里。天津市水務局水土保持處主任科員魯剛介紹:
【錄音:通過實行河長制,以前的“垃圾河”、“黑臭河”基本消除,各種涉及河的違章行為大幅下降,公眾保護水環境的意識大幅提升。】
今年,本市計劃投資69億元,用于城市供水、防汛安全、水環境治理、水資源管理和農村水利基礎設施建設五個方面。其中,在水污染防治方面,天津將以國務院去年12月出臺的《全面推行河長制的意見》為綱領,進一步深化本地的河長制實施意見。具體包括完善河長組織體系,全面構建區域與水系相結合的市、區、鄉鎮、行政村四級的河長組織體系;擴大河長的管理范圍和管理內容,加大對侵占河道、非法采砂取土等問題的清整力度。天津市水務局水土保持處主任科員魯剛介紹:
【錄音:一個是河長的級別提升了,一些區跟區之間,或者主管部門協調不了的事情,放到市一級的層面就可以協調了,可以推得動了。還一個就是河道的保護范圍原來只是限于河道,擴了之后把水庫、開放式的景觀湖還有一些農村的坑塘這些跟百姓生活息息相關的水面都放到管理范圍內。】