2016年12月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》,臨淄區作為山東省先行試水區縣,早在2011年就開始探索實行“河長制”,通俗地講就是屬地管理、一把手負責制。經過5年多的實踐,行業單一管理變為政府綜合管理,并輔以長效穩定的獎補資金投入機制,滿目蒼夷的河流再現“河暢、水清、岸綠、景美”。
明確“誰來管”
多頭治水變“一龍治水”
6年前的異地排污事件讓太公湖湖水發臭、植物枯萎、死魚漂浮,臨淄人意識到需要一套完整的治河管河制度。2012年,臨淄區開始試水“河長制”,規定河道治理實行行政首長負責,沿河各鎮鎮長、街道辦主任為河道管理總負責人,分管鎮長、街道辦主任是直接責任人,對轄區內河道管理工作負總責。
“明確了管理范圍、職責措施,有了責任,有了壓力,也就有了動力。”淄河岸邊,齊都鎮鎮長劉靜指著路邊的河長公示牌說。淄河臨淄段總長42.5公里,流經7個鎮街道,相應設置了7個河長,沿岸公示牌上河長姓名、責任單位、位置區域、舉報電話都標注得一清二楚,多頭治水變為“一龍治水”。
定位“管什么”
被動應付變主動作為
從垃圾滿河道到亭臺欄桿、綠樹成陰、水流潺潺,臨淄北部全長20公里的運糧河持續治理成效顯著,但沿岸村民幾十年來向河中排放生活廢水的習慣并沒有改變。
2016年,時任鳳凰鎮鎮長的王俊濤擔任運糧河鳳凰段河長,鐵腕封堵非法排水口,沿河調度修建4個廢水處理站,既杜絕了廢水偷排偷放,又保障了沿河生產、生活需要。借鑒這一經驗做法,臨淄區政府協調當地的專業污水處理企業,將全區12個社區、小企業的污水處理站納入企業統一管理,政府通過在線檢測流量和指標,支付企業管理費用。
為了讓河長干的有底氣,臨淄區政府從2013年開始,每年投入430萬元資金按照河湖每公里單側1萬元的標準進行補助,對達不到考核要求的則予以相應扣減,每季度兌現一次。
創新“怎么管”
綠水青山變金山銀山
如今,太公湖沿岸總投資16億元的齊都文化城1城20館全面對外開放,規劃投資10億元的齊國故城遺址公園、投資37億元的齊古城、投資15.8億元的足球小鎮項目均已開工建設,40多個項目沿著淄河一字排開。
“除了政策扶持,優美的環境、良好的生態都是吸引企業投資的砝碼,如今的淄河水清景美,人氣爆棚,展現出了獨特的生態魅力,自然得到了投資企業的青睞。”在解釋眾多文化項目落戶淄河沿岸的原因時,區委宣傳部副部長閆偉介紹說。
臨淄區黨代會報告、政府工作報告中,“引黃入臨”“西水東調、三河環城”的籌劃格外引人注目,設置啟動南中北三個引黃應急調水工程,涉及供水能力22萬方,用于生產、生活用水及生態補水,全區境內最主要的烏河、運糧河、淄河三條河流“三河聯通、碧水環城”,臨淄新的水利藍圖躍然紙上。