1月15日上午，上海市十四屆人大五次會(huì)議正式開(kāi)幕，市長(zhǎng)楊雄作政府工作報(bào)告。
楊雄說(shuō)，2016年，在農(nóng)村環(huán)境整治方面，上海加大整治力度，完成涉及5萬(wàn)戶的村莊改造、3.3萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。上海還全力推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理，完成前兩批28個(gè)市級(jí)地塊和258個(gè)區(qū)級(jí)地塊的整治，區(qū)域環(huán)境顯著改善。
值得注意的是，上海提前完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，完成60萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造、1456家企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，新增新能源汽車4.5萬(wàn)輛，并修訂空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
水污染治理方面，上海已實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚，完成5家污水處理廠提標(biāo)改造。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控。新增100萬(wàn)戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”。
政府工作報(bào)告中指出，要樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。從三方面著手2017年工作：加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用；完成第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)綠色生態(tài)空間建設(shè)。
上海市政協(xié)委員沈欽華解讀，這意味著今后的企業(yè)引進(jìn)、發(fā)展首先需要樹(shù)立的是環(huán)保意識(shí)。
“天藍(lán)、水清、山綠意思就是我們要樹(shù)立一個(gè)環(huán)保的意識(shí)，現(xiàn)有的所有引進(jìn)工廠都要有這個(gè)意識(shí)，不是說(shuō)這個(gè)工廠能給我們帶來(lái)多少效益，我們就可以向它傾斜，把環(huán)保的這個(gè)元素加進(jìn)這個(gè)考慮范圍內(nèi)，而且比重很高，”沈欽華在上海兩會(huì)期間接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，未來(lái)上海將大力發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，不符合要求的污染企業(yè)將受到限制，“我們需要一些引進(jìn)高科技企業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型、環(huán)境污染型企業(yè)。”
在完成第六輪環(huán)保三年行動(dòng)方面，政府工作報(bào)告中提出，2017年將推進(jìn)中小河道綜合政治，加大截污納管力度，完成雨水泵站、污水處理廠改造，落實(shí)河長(zhǎng)制，基本消除全市中小河道黑臭。
沈欽華表示，落實(shí)河長(zhǎng)制意味著追責(zé)到人，是高效的追責(zé)機(jī)制，“現(xiàn)在我們國(guó)家所有的河道都有河長(zhǎng)，這樣其實(shí)就是建立了一個(gè)高效率的追責(zé)機(jī)制，職責(zé)到人。比如這條河是王某某管，那么以后王某某就是這條河道的河道長(zhǎng)，如果這段河有什么問(wèn)題，就直接打電話找到這個(gè)人，追究他的責(zé)任。”
在加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用方面，上海將推進(jìn)城市有機(jī)更新，低效建設(shè)用地減量7平方公里；深化碳排放交易試點(diǎn)；加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)；新建23個(gè)區(qū)域排水系統(tǒng)，消除中心城區(qū)排水系統(tǒng)空白點(diǎn)。而對(duì)于加強(qiáng)綠色生態(tài)空間建設(shè)方面，政府工作報(bào)告中指出，將推進(jìn)新建林地、綠地、城市綠道、立體綠化等措施。
沈欽華說(shuō)，未來(lái)使用土地將充分考慮節(jié)約用地，將浪費(fèi)的土地還以綠化。
“比如有些不符合未來(lái)發(fā)展需求的企業(yè)，占地面積大，房子建得矮，浪費(fèi)土地，那么我們就應(yīng)該讓他們把房子建的高一點(diǎn)，壓縮占地面積，那么退出來(lái)的土地我們就可以建綠化。”沈欽華表示，“在用土地的時(shí)候，要充分的考慮怎么樣能把污染對(duì)土地資源的影響降到最低，有效比最高，投入少、損耗低。對(duì)已經(jīng)占用土地的污染情況，我們?nèi)嚎s它的使用面積，或者將它遷出去。我們上海未來(lái)發(fā)展有九大產(chǎn)業(yè)，符合的就繼續(xù)支持，不符合要求的都要這樣操作。”
此外，針對(duì)深化碳排放交易試點(diǎn)，沈欽華認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家的要求，未來(lái)碳排放量要減少，多消耗的碳排放要有成本支出，“有這樣的懲罰機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)減少污染。”
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