上海市立下軍令狀，到2017年底，將實(shí)現(xiàn)全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，并為2020年全市基本消除劣Ⅴ類水體打好基礎(chǔ)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推進(jìn)河道長(zhǎng)效治理，上海市將全面推行河長(zhǎng)制。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市的總河長(zhǎng)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)市管河道的河長(zhǎng)，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)管河道的河長(zhǎng)，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)村級(jí)河道的河長(zhǎng)。
16個(gè)區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，拿出具體方案、明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)河長(zhǎng)制、加強(qiáng)水岸聯(lián)動(dòng)。
■區(qū)委書記當(dāng)河長(zhǎng)
□中西醫(yī)雙管齊下
中共松江區(qū)委書記程向民近日率隊(duì)來(lái)到由他本人掛點(diǎn)督辦的重污染河道永豐街道境內(nèi)的華星西河，現(xiàn)場(chǎng)查看水環(huán)境現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)治理工作。
華星西河位于永豐街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)，全長(zhǎng)1.67公里，目前河道兩岸均為工業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)民宅基地。
現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)，華星西河污染較為嚴(yán)重。程向民現(xiàn)場(chǎng)查看后要求，立即開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃編制工作，打通華星西河與外河的水系。同時(shí)大力開(kāi)展岸上污染源的整治工作。對(duì)于這樣的重污染河道，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，掛點(diǎn)督辦最難整治的河道，自我加壓、深入一線抓落實(shí)，定期開(kāi)辦公會(huì)督促推進(jìn)。
水環(huán)境治理不僅要像中醫(yī)那樣“望、聞、問(wèn)、切”，更要如同西醫(yī)一樣“抽血化驗(yàn)”。要形成“河長(zhǎng)制”與“納管制”、“網(wǎng)格制”三制并舉的聯(lián)動(dòng)格局，組織人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成監(jiān)督團(tuán)隊(duì)全程監(jiān)督。整治成效要由第三方專業(yè)單位檢測(cè)，水質(zhì)的好壞由數(shù)據(jù)說(shuō)了算。
據(jù)悉，華星西河的整治方案已經(jīng)確立，即將開(kāi)展岸上違章建筑拆除工作；對(duì)玉佳工業(yè)園和沿河企業(yè)存在雨污混接現(xiàn)象的企業(yè)責(zé)令限期整改，同時(shí)封堵違章排放口；待兩岸雨污混接改造、拆違工作完成后，分段對(duì)華星西河開(kāi)展清淤疏浚工作，并采取其他行之有效的治理手段。
松江區(qū)通過(guò)截污治污、溝通水系、疏浚底泥，完成70公里河道整治。到2017年底，全區(qū)所有中小河道、斷頭浜全面消除黑臭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)河道沿岸藍(lán)線范圍內(nèi)違章清拆及河網(wǎng)水系暢通。到2020年，松江河面率由現(xiàn)在的8.14%提高至8.50%，新增河面積2.15平方公里。
作為中心城區(qū)的楊浦區(qū)，也于日前拉開(kāi)全面推行河長(zhǎng)制的序幕，按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全區(qū)河道建立區(qū)-街道、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)體系。3位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任楊浦區(qū)的總河長(zhǎng)，區(qū)委書記李躍旗還擔(dān)任黃浦江楊浦段、虬江的河長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)謝堅(jiān)鋼還擔(dān)任楊樹(shù)浦港、走馬塘的河長(zhǎng)。各街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任二級(jí)河長(zhǎng)。
楊浦區(qū)共有18條河道，除新江灣城水系外，大部分河道水質(zhì)不佳。納入全市黑臭河道目錄的有4條。楊浦區(qū)明確，區(qū)內(nèi)河道到2017年底要基本消除黑臭，水域面積只增不減。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥后，楊浦區(qū)還將多管齊下開(kāi)展控源截污：黑臭河道周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對(duì)河道兩岸各1公里范圍內(nèi)的“三違一堵”，做到“應(yīng)拆盡拆”；實(shí)施河道周邊管網(wǎng)完善，開(kāi)展雨污混接調(diào)查和改造。
今年3月完成大武川、國(guó)權(quán)北、新江灣3個(gè)分流制排水系統(tǒng)98個(gè)雨污混接點(diǎn)的改造；6月前全面封堵沿河違法排污口。
在切實(shí)整治水環(huán)境的同時(shí)，楊浦區(qū)還將對(duì)河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，逐步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。使區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)提升，人居環(huán)境得到明顯改善。
■讓群眾當(dāng)評(píng)判官
□河長(zhǎng)需過(guò)考核關(guān)
有了目標(biāo)、有了對(duì)策，黑臭河道整治的成效如何評(píng)判？
嘉定區(qū)委書記馬春雷說(shuō)，群眾才是河道整治成果的最終“評(píng)判官”。“黑臭河道是否整治完成，不能只看監(jiān)測(cè)指標(biāo)，更要看群眾感受度，要讓老百姓切實(shí)享受到河道整治成果。”
水岸違建歷來(lái)是群眾反映較多的問(wèn)題。近兩年，嘉定按照“水岸共治、綜合施策”的工作思路，將水岸拆違作為重頭工作。目前，已完成沿河違法建筑排摸，并正對(duì)因外來(lái)人員集聚、違法建筑密布而造成嚴(yán)重水環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查。還啟動(dòng)了黑臭河道和斷頭河兩岸拆違工作，將把河道兩岸6米范圍內(nèi)的違法建筑全部拆除，共需拆除違建70萬(wàn)平方米左右。
中小河道整治的同時(shí)，嘉定還打造了一批水岸生活空間和水岸生態(tài)空間，讓河道整治成果惠及民生，受到群眾歡迎。
奉賢區(qū)則別開(kāi)生面，明確當(dāng)河長(zhǎng)需過(guò)考核關(guān)。日前，在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)政府的一間會(huì)議室里，出現(xiàn)了這樣一幕——被叫到名字的河長(zhǎng)，要上臺(tái)向在座所有人員介紹自己所管河道的基本情況和治理進(jìn)展。區(qū)委書記莊木弟等領(lǐng)導(dǎo)都在臺(tái)下聽(tīng)講。哪怕有一個(gè)數(shù)據(jù)和資料對(duì)不上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)當(dāng)即喊“停”，要求河長(zhǎng)把各項(xiàng)數(shù)據(jù)重新報(bào)一遍，挨個(gè)核準(zhǔn)。
不僅如此，河長(zhǎng)若是介紹得不夠詳細(xì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還要當(dāng)場(chǎng)追問(wèn)“斷頭河怎么處理”“河面上的古橋怎么保護(hù)”……經(jīng)過(guò)這么一輪嚴(yán)格的“考試”，河長(zhǎng)們究竟有沒(méi)有在河道治理上下過(guò)功夫，也就一目了然了。
南橋鎮(zhèn)黨委書記王震是中橫河的河長(zhǎng)，在這條長(zhǎng)約1750米的鎮(zhèn)級(jí)河道周邊竟有15個(gè)污染點(diǎn)位、39個(gè)違建點(diǎn)位，違建面積達(dá)到6773平方米。
“考試”中，王震必須要回答“這些污染點(diǎn)位分別是居民污水，還是工廠排污？”“是否進(jìn)行了污水納管？”“違建是廠房還是居民用房？”“在哪一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以完成拆違？”等問(wèn)題。全部答得上來(lái)，才算取得一個(gè)好成績(jī)。
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