承德濕地繞城。 承宣攝
深秋時節(jié)的承德，寒意漸濃。距市中心不遠的一處工地上，卻是一派熱火朝天的建設景象——武烈河、灤河綜合治理工程正全面開工。
據了解，兩河綜合治理工程，包括雙峰寺水庫壩址至武烈河入灤河口24公里的市區(qū)武烈河段，以及灤河干流雙灤區(qū)伊遜河入灤河口至承德縣烏龍磯村72公里灤河河段。
承德作為京津的上風上水，是灤河、潮河、遼河、大凌河之源，境內多年平均水資源總量為37.6億立方米，是京津的生態(tài)屏障和重要的水源地。承德市委書記周仲明表示，“為京津冀涵養(yǎng)水源，是承德人民的理性選擇”。
這一選擇，既包括了生態(tài)涵水、鐵腕治水、高效節(jié)水三大舉措，也包括了永續(xù)利用的創(chuàng)新探索。
生態(tài)涵水
“一棵大樹就是一丘小水塘，一片森林就是一座小水庫。”因此，承德廣大干部群眾毫不松懈地堅持著種綠護綠的偉大事業(yè)。
記者來到位于豐寧滿族自治縣境內的兩河源頭，灤河、潮河就從這里發(fā)端，一路蜿蜒，流向京津，一同源源不斷流傳著的還有源頭人植綠護水的感人故事。
曾經的兩河源頭，滿眼枯草、黃沙，一度瀕臨斷流。據資料記載，上世紀末，豐寧滿族自治縣水土流失面積達4959平方公里，沙化面積2700平方公里，分別占全縣總面積的56.5%和30.8%。為保護水源涵養(yǎng)地，建立京津生態(tài)屏障，承德市1999年開始灤河源工程區(qū)建設，兩河源頭地區(qū)大力度的生態(tài)綜合治理由此開始。
村民郭金榮當年的錚錚誓言至今仍擲地有聲：“沙不退，水不回，我不下山！死也要死在灤河源！”就這樣，老郭在沙窩里植樹，在源頭邊護泉，在沒電缺水的條件下，一守就是十年。在一個植樹的季節(jié)，郭金榮心臟病突發(fā)，永遠留在了灤河源，留在了他守護的青山碧水間。而今，靦腆沉默的壩上漢子趙山拿起接力棒，繼續(xù)守護灤河源。
一代又一代承德“綠色使者”種綠、護綠，阻沙源、涵水源，在京北創(chuàng)造了一個荒原變林海、荒漠變綠洲的綠色奇跡。
近年來，承德通過重點實施坡耕地試點治理、潮灤兩河水源涵養(yǎng)林等157個水利項目建設，治理水土流失8300平方公里。據統(tǒng)計，承德新增蓄水能力1074萬立方米，確保了每年密云水庫56.7%、潘家口水庫93.4%水源的穩(wěn)定供應。
“京北的水源地生態(tài)治理為京津涵養(yǎng)了水源，保守估算，每年為下游送水價值20多億元。”承德市水務局局長李新華說。
鐵腕治水
據了解，承德市先后出臺了《關于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設的若干意見》《加強生態(tài)環(huán)境建設和保護若干規(guī)定》《礦山管理條例》《加快節(jié)水進程的意見》等一系列政策性文件，注重強化治水管理，確保供京津用水。“承德將傾力建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，不計代價地加快推進生態(tài)文明建設。”周仲明強調。
2015年6月，隨著灤平縣灤平鎮(zhèn)南瓦房黏土磚廠被爆破拆除，承德市186家實心黏土磚瓦窯企業(yè)全部被取締，這是該市建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的斷腕之舉。今年4月，承德市又啟動了百礦披綠和百礦關閉“雙百行動”，全年對100家重點礦山企業(yè)進行修復綠化，關停取締100家資源品位低、經濟效益差、礦山生態(tài)環(huán)境不達標的礦山企業(yè)，全面創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
據統(tǒng)計，近20年來，承德市為保護灤河、潮河水質，先后關停取締兩河流域污染企業(yè)1400余家，禁批2000多個有污染可能的企業(yè)上馬，減少就業(yè)30萬人，每年減少利稅幾十億元，已先后實施水源涵養(yǎng)項目4278個，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66億立方米，成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
承德在加大水資源保護的同時，強化生產生活污水治理。近日，在平泉縣紅山咀村，日處理規(guī)模達3萬立方米的污水處理廠正在有序運轉。該廠負責人介紹，“經過曝氣、沉淀、消毒、深度過濾等一系列工序，污水中的COD（化學需氧量）能從500削減到低于50，氨氮從40削減到低于5，這樣處理后，污水能夠達到國家一級A排放標準，可以再次用于工業(yè)生產”。
記者從承德市環(huán)保局獲悉，在財力不足的情況下，該市累計投入資金80億元，在11個縣區(qū)建設污水處理廠，使工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到100%。
今天的承德，11個縣區(qū)的黨政主要領導又多了一個新的職務——“河長”。該市對境內8條主要河流實行了“河長制”，由縣區(qū)委書記、縣區(qū)長擔任“一級河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任“二級河長”。該制度實行分級考核，對考核不合格、工作不力的“河長”，實行行政約談、通報批評；對連續(xù)兩年考核不合格的“河長”，按照干部管理權限，納入組織調整范圍。
“有污染，找河長”，已成為當地水源保護和治理的共識。不僅如此，該市還啟動了水污染防治生態(tài)補償機制，對造成水體污染物超標的縣區(qū)，實施生態(tài)補償金繳扣制度，解決上下游聯(lián)動、流域性治水難題。據了解，截至目前，該市已扣繳生態(tài)補償金585萬元，推動了流域水環(huán)境的治理。
一系列科學的管護措施，換來了水質的優(yōu)良。在古北口監(jiān)測點，水環(huán)境質量在線監(jiān)測數據顯示，繼續(xù)保持二類標準，水質良好。
該市環(huán)保局負責人介紹，目前，全市地表水國、省控斷面好于Ⅲ類水質的比例達88%，城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%。入密云水庫水質自2008年以來始終穩(wěn)定在Ⅱ類標準，入潘家口水庫水質達到或好于Ⅲ類標準，為京津冀區(qū)域水環(huán)境安全提供了堅實的保障。
高效節(jié)水
說起水資源的節(jié)約利用，在承德不能不談“稻改旱”。
趙俊國是一名生活在潮河岸邊紅旗村的農民。十年前，紅旗村2000畝稻田改為“靠天吃飯”的旱田，其中就包括趙俊國家的8畝多稻池地。談起當年，老趙說：“那時真是舍不得啊。但緊出來的水是為了供給北京，我雖是莊稼人卻也明理。”就這樣，趙俊國把家里的8畝水田全部改種玉米，每年每畝地損失1700元，8畝地就是1萬多元。趙俊國說：“我損失些，卻覺得值！”
記者從該市水務部門了解到，多年來，承德累計減少水田面積25萬畝。按每畝平均節(jié)水600立方米計算，兩河流域年平均節(jié)水量1.5億立方米，按80%輸入下游密云、潘家口、大黑汀水庫計算，平均每年增加入庫水量1.2億立方米，農民因“稻改旱”每年減少純收入1.75億元。
在承德，有許多像趙俊國一樣，為了保障京津供水而默默奉獻的干部群眾，保護好京津水源已成為他們的一種習慣。
承德的綠色農產品一直深受京津市場歡迎，但農業(yè)也是耗水產業(yè)。為此，承德大力推進高效節(jié)水農業(yè)技術工程，發(fā)展綠色、高效現(xiàn)代農業(yè)。
在平泉縣黃土梁子鎮(zhèn)梁后村好心情綠色蔬菜產業(yè)園區(qū)內，工人鄒德福擰開水管的開關，瞬間一束束細小的水滴從一個個噴頭里噴射出來，如雨如霧滋潤著菜苗。“還是微噴灌溉好，不僅節(jié)約了用水和人工成本，而且澆灌得均勻，蔬菜產量也大大提高了。”園區(qū)負責人王玉國介紹。
王玉國算了這樣一筆賬，2013年秋，園內新建暖棚30多個，暖棚中的蔬菜一個工人一天都澆不完，平均每個暖棚產量3萬多斤。從2015年開始，蔬菜園全部改用微噴滴灌方式，成本降低了30%以上，而且每個暖棚的蔬菜產量增加了2萬多斤，一年下來整個園區(qū)的效益增加了90多萬元。
目前，承德市共有節(jié)水灌溉面積136.85萬畝，年可節(jié)約灌溉用水5.18億立方米。
同時，該市每年下?lián)苜Y金100萬元，引導企業(yè)開展節(jié)水技術改造。記者從河鋼集團承鋼公司了解到，今年以來，該公司進一步提高了水資源綜合利用水平，通過實施廠區(qū)下游滲水回用工程，年可節(jié)水370萬噸；通過實施生產水、生活水、循環(huán)水系統(tǒng)等多個管網優(yōu)化工程，年可減少新水消耗100余萬噸。截至目前，新水消耗同比降低10.2%，噸鋼新水消耗指標達到行業(yè)先進水平。
“十三五”期間，承德強力實施工業(yè)節(jié)水技術改造，萬元工業(yè)增加值用水量將控制在22立方米以下。
只為源頭水長流。為保護發(fā)展好京津水源地，承德市堅守生態(tài)和發(fā)展兩條紅線，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，突出發(fā)展大數據及電子信息、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、食品醫(yī)藥等“十大綠色產業(yè)”，加快轉型升級步伐，努力打造“天藍、山綠、水清、地潔”的“生態(tài)強市、魅力承德”。
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