在剛剛過(guò)去的汛期,承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的30個(gè)海綿城市的試點(diǎn)城市中,有19個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇,有人因此認(rèn)為海綿城市試點(diǎn)失敗了。對(duì)此,住建部官網(wǎng)發(fā)文指出,海綿城市建設(shè)不會(huì)立竿見(jiàn)影、一蹴而就,海綿城市建設(shè)目前還在加快推進(jìn)。
作為新一代城市雨洪管理概念,海綿城市的國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。具體定義是:城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市不是要在地底下鋪一層厚厚的海綿,而是要讓城市能夠像海綿一樣,雨水可以下滲可以蓄積,而不是只有硬化的路面和地表的徑流。城市的“海綿體”,既包括河湖、池塘、濕地等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面等城市配套設(shè)施。比如讓城市屋頂“綠”起來(lái),可以更多滯留雨水,比如對(duì)道路、廣場(chǎng)采用透水鋪裝,優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等來(lái)組織排水。
建設(shè)海綿型建筑與小區(qū),建設(shè)海綿型道路與廣場(chǎng),建設(shè)海綿型公園與綠地,加強(qiáng)對(duì)河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)改造,實(shí)施雨污分流,科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施……建設(shè)海綿城市,要做的是這些事情。明白這一點(diǎn),你就能知道,海綿城市建設(shè)注定不可能立竿見(jiàn)影,只有形象工程才可能立竿見(jiàn)影。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。--就眼下而言,別說(shuō)是30個(gè)試點(diǎn)城市19個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇,就算全都出現(xiàn)內(nèi)澇,也是文科生思維下的偽問(wèn)題。
我們真正需要考慮的是,這些試點(diǎn)城市海綿城市建設(shè)推進(jìn)到哪一步了,那些已經(jīng)完成改造的地方,是否有所改善。要不然,人家才試點(diǎn)一年,甚至剛剛進(jìn)入試點(diǎn)名單,出現(xiàn)內(nèi)澇能說(shuō)明什么呢?
為了追求速度上的“快”而犧牲工程質(zhì)量,這樣的事情我們見(jiàn)過(guò)太多了,常有媒體為此發(fā)聲抨擊;但是,遇到了真正需要慢的事情,某些媒體卻又“等不及”了,習(xí)慣于簡(jiǎn)單用幾個(gè)數(shù)字分析來(lái)質(zhì)疑。
很多人不知道同樣的“出現(xiàn)內(nèi)澇”結(jié)果,背后可能有完全不同的事實(shí):以前十處內(nèi)澇現(xiàn)在一處,一樣嗎?以前下雨就內(nèi)澇現(xiàn)在暴雨才內(nèi)澇,一樣嗎?海綿城市建設(shè)才開(kāi)始,與已經(jīng)建設(shè)完成,一樣嗎?
當(dāng)然,并無(wú)道理的質(zhì)疑卻總能得到很多人附和,除了人們的固有偏見(jiàn)之外,也有一種納稅人的憂慮:海綿城市建設(shè)投資,預(yù)計(jì)將達(dá)每平方公里1億元至1.5億元,其中很大部分都是政府投資,也就是納稅人的錢(qián),可別給糟蹋了。
因此,對(duì)于質(zhì)疑,住建部和試點(diǎn)城市不必懊惱,而是應(yīng)該將其當(dāng)作一種善意的提醒:海綿城市建設(shè)的質(zhì)量與成效,終究需要接受老天爺檢驗(yàn),錢(qián)花得值不值,終究需要拿數(shù)據(jù)說(shuō)話。