圖為溫嶺東部新區(qū)“海綿廠區(qū)”一角。
“藍天白云，野生的蘆葦、草地及一片生態(tài)濕地，儼然到了內(nèi)蒙古草原。這是為改善東部新區(qū)小氣候而建的龍門湖生態(tài)濕地……在溫嶺東部新區(qū)，我看到了一個初見成效的海綿社區(qū)。”近日，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院道路交通與工程規(guī)劃設計所所長趙萍，在微信發(fā)出名為“一個初見成效的海綿社區(qū)樣本”的文章，對溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設大為贊賞。
東部新區(qū)何以引起省城專家的關注？以“產(chǎn)業(yè)新城、宜居新區(qū)、生態(tài)城市”為發(fā)展方向，溫嶺東部新區(qū)2010年啟動實質性建設時，就以低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)構建為核心，開始探索“海綿城市”建設路徑。打造宜居新區(qū)，東部新區(qū)做足了水的文章。
作為省級“海綿城市”建設試點的溫嶺，實踐經(jīng)驗來自東部新區(qū)。去年6月，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳牽頭的“海綿城市”建設調(diào)研組來此考察后，認為其經(jīng)驗值得推廣。目前，東部新區(qū)是全省整區(qū)全面推進“海綿城市”建設的樣本。其背后有怎樣的“水密碼”呢？
生態(tài)理念貫穿始終
7月12日中午，在溫嶺東部新區(qū)北區(qū)，烈日下的千禧河河岸綠草如茵，河道淺水處蘆葦叢生，充滿鄉(xiāng)村野趣。
在東部新區(qū)，所有的河流都有一個共同點：沒有直立砌石岸線。為什么打造這樣的河道？答案是：生態(tài)，滯洪能力強。采用緩坡堤岸，魚蝦等生物有了產(chǎn)卵地，蓄洪能力也比直立堤岸強很多。
在東部新區(qū)，所有入園企業(yè)都有生態(tài)化排水系統(tǒng)；所有市政道路，也是“海綿道路”，沿路綠化帶低于路面，雨水匯集到綠化帶里先下滲，被吸收一部分，多余的雨水經(jīng)草地凈化后排到河湖水系，做到了“先滲后排、先凈后排”。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，指的是城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱為“水彈性城市”。溫嶺東部新區(qū)，就是一塊“大海綿”，達到了讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”的效果。這個過程，也是雨水凈化的過程。僅“海綿道路”的植草溝，就能滯留路面雨水徑流中93%以上的懸浮顆粒污染物。
表面看，溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設是在做“水”的文章，而其本質卻是生態(tài)。溫嶺市委常委、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記蔣招華說：“我們開發(fā)建設遵循的原則就是將開發(fā)帶來的影響降到最低，使開發(fā)后的水文條件基本接近于開發(fā)前。”
為避免先污染后治理、先破壞后彌補的老路，東部新區(qū)2011年就編制完成《生態(tài)基礎設施規(guī)劃》，確立相對完整的自然生態(tài)格局，建立安全的城市雨洪管理系統(tǒng)，預留多樣的城市開放空間，并根據(jù)地理條件確定城市功能。在此基礎上，東部新區(qū)編制其他規(guī)劃并開展建設。
生態(tài)規(guī)劃優(yōu)先，保證了溫嶺東部新區(qū)開發(fā)建設的生態(tài)基底。與“海綿河道”“海綿道路”“海綿廠區(qū)”相呼應，龍門湖、曙光湖、錦鱗湖、碧海湖、千禧河、碧水河等河湖水系成為“海綿城市”的重要組成部分。目前，全區(qū)水面率達12%以上。
政企共建多方受益
炎炎夏日，溫嶺東部新區(qū)北區(qū)，溫嶺市鑫凱汽車零部件有限公司、溫嶺市奧利泰電氣有限公司等企業(yè)，新廠房正緊張裝修，廠區(qū)的雨水花園已經(jīng)建成蓄水。
在溫嶺東部新區(qū)，每家入園企業(yè)都建有生態(tài)排水系統(tǒng)。浙江金鴻食品機械有限公司通過雨水收集系統(tǒng)，把屋頂雨水收集起來，儲存到地下600立方米的水池中，經(jīng)處理后用于高溫天鋼構屋頂噴淋降溫，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。而公司廠房前占地3畝、包括綠化達5畝的雨水花園，則為廠區(qū)提供綠化用水，還對地下蓄水池起到調(diào)蓄作用，做到了雨水的“先蓄后排，先用后排”。
在水資源緊缺的溫嶺，金鴻食品機械公司的生態(tài)排水系統(tǒng)，成為水資源循環(huán)利用的典范。據(jù)估算，公司所投資金將在5年內(nèi)收回。到第六年，“下雨就等于給公司賺錢”。
溫嶺東部新區(qū)“海綿城市”建設，除了市政基礎設施帶頭示范外，也廣泛發(fā)動企業(yè)參與。這是該區(qū)“海綿城市”建設的一大特點，也是“海綿城市”建設能夠全面推開的重要原因。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任林劍說：“全區(qū)目前開發(fā)建設的工業(yè)用地有4000多畝，工業(yè)總的用地有1萬多畝，如果企業(yè)不參與，‘海綿城市’只是個名頭。”
為促使企業(yè)參與“海綿城市”建設，東部新區(qū)專門制定了《北部工業(yè)區(qū)生態(tài)排水方案》，出臺了《工業(yè)企業(yè)設計、建設和管理準則》。入園企業(yè)都與管委會簽訂協(xié)議，按照低影響雨水系統(tǒng)的構建理念進行建設，實行雨水資源化利用，生態(tài)化排水系統(tǒng)建成后經(jīng)管委會驗收合格才能投入使用。
企業(yè)生態(tài)化排水系統(tǒng)的構建，不僅能為企業(yè)節(jié)約水費，對生態(tài)保護也大有益處。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任駱立方說：“新區(qū)只給每家企業(yè)一個雨水排放口，排放口前端建立一個雨水池塘，企業(yè)如果偷排漏排污水，被污染的首先是自家的雨水花園。這對企業(yè)來說，是個軟約束。”
東部新區(qū)還以政策為杠桿，對建設生態(tài)化排水系統(tǒng)的企業(yè)加以支持和獎勵。按照規(guī)定，企業(yè)建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的室外工程，設計費由政府補貼。按“海綿城市”建設的廠區(qū)，每畝獎勵5000元。
目前，東部新區(qū)17家企業(yè)完成生態(tài)化排水系統(tǒng)建設，在建企業(yè)8家，處于圖紙設計階段的有20家。
整區(qū)推進成效初顯
金塘北路是溫嶺東部新區(qū)的一條市政道路，上半年已完成沿路景觀綠化。這條路的機動車道邊緣也沒有下漏式快速排水井。機動車道與非機動車道之間是低于路面的淺草溝，非機動車道和游步道之外還有一片綠化緩坡。
值得一提的是，金塘北路馬路邊沒有道牙，雨水將流向淺草溝，在溝里停留、滲透、凈化之后，再滿溢到排洪井。雨量不大時，雨水在淺草溝滯留，不僅給小魚等生物提供生活空間，還能美化環(huán)境。7月12日中午，在溫嶺市鑫凱汽車零部件有限公司門口的淺草溝內(nèi)，青草茂盛，小魚游動，還有青蛙跳來跳去。
溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設試點，首先從市政道路千禧路試點。千禧路經(jīng)過多次臺風暴雨檢驗，大雨過后雨水約70%下滲，生物滯留設施積水一般不超過10個小時。
而隨著經(jīng)驗的積累，最早建設的部分市政道路因不符合“海綿城市”標準被列入改造范圍。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任王永進說，截至目前，東部新區(qū)共建成千禧路、金塘北路、22街、松鶴南路等“海綿道路”11條，準備改造4條，在建5條。
作為全省樣本，從去年開始，溫嶺東部新區(qū)下決心整區(qū)全面推進“海綿城市”建設。除了道路生態(tài)化排水、建設企業(yè)生態(tài)排水系統(tǒng)、發(fā)揮河流調(diào)蓄功能外，還建造透水地面，推進公建項目雨水收集，建設生態(tài)濕地，保留城市農(nóng)田等一系列“海綿”區(qū)。
東部新區(qū)南北兩個污水處理廠，達到一級A排放標準的尾水，被引入人工濕地進行深度凈化，凈化到Ⅳ類水標準才排放到河湖水系。就連污水處理廠的停車場，也是生態(tài)型的。
東部新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅引來候鳥，也吸引了游人。春賞油菜花，夏季看海，秋季采摘，冬季觀鳥，活躍的濱海休閑游受到市民青睞。
“海綿城市”建設的諸多努力，實質上是從源頭實行“五水共治”，“海綿城市”建設起到防污水、儲澇水、滯洪水、助節(jié)水、補供水的作用。經(jīng)過5年多的開發(fā)建設，東部新區(qū)水體仍保持Ⅳ類水質不變，沒有發(fā)生過城市內(nèi)澇，最大程度實現(xiàn)了雨水資源化利用，綜合效益明顯。
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