為切實加大水污染防治力度,全力保障全省經濟社會發展水質目標需求和水環境安全,在全省水污染防治工作現場會召開之際,我省各地市宣言表示,將嚴格落實《陜西省水污染防治工作方案》(陜西“水十條”)各項要求,確保水污染治理目標如期兌現。
綜合施策鐵腕治理
爭當“美麗陜西”建設“排頭兵”
西安市人民政府副市長 聶仲秋
“十三五”期間,西安市將以“五大發展理念”為引領,以系統推進“品質西安”建設為主線,嚴格落實國家“水十條”和《陜西省水污染防治工作方案》,堅持依法治水、系統治水、創新治水、全民治水,扎實推進70項具體工作落實,全力保障水環境安全,努力當好“美麗陜西”建設的“排頭兵”。
一是嚴控準入關口。全面禁止新建擴建高耗水、高污染項目,加快淘汰落后產能,2016年底前,全部取締“10+3”水污染企業。
二是提升處理能力。持續加大投入,加快污水處理基礎設施建設,到2017年,實現建成區污水全收集、全處理,基本消除黑臭水體。
三是狠抓面源治理。實行農村污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理,推進生態健康養殖,強化農村、農業面源污染治理。
四是優化生態環境。加快渼陂湖及涇渭、黑渭、澇渭濕地等重點水生態工程建設,進一步增強水源涵養和土壤保持能力。
五是保障飲水安全。開展飲用水水源規范化建設,全面清理水源保護區內違法建筑和排污口,實現水源到水龍頭全過程飲水安全。
六是嚴格執法監管。堅持以最嚴格的制度管理水資源,夯實保護責任,加大考核力度,嚴厲打擊各類水污染違法行為,強化公眾參與和社會監督,營造全民治污氛圍。
以幸福寶雞建設為引領
打好水污染防治攻堅戰
寶雞市人民政府市長 惠進才
以渭河流域水污染治理為關鍵,持續改善水環境質量,聚力推進百里畫廊建設,讓人民群眾共享水環境質量改善的成果。
一是鐵腕治污,持續改善水環境。加快污染企業關轉步伐,開展工業集中區水污染專項整治,加快城鎮截污管網建設,實現沿渭城鎮、工業園區和人口密集村污水處理設施全覆蓋。
二是統籌兼顧,標本兼治抓源頭。全面落實渭河流域主體功能區規劃,加快實施石頭河、千河、嘉陵江等重點水源地保護工程,嚴格執行環境準入政策,持續推進工業轉型升級和產業結構優化調整,從根本上減少污染物排放。
三是精細管理,科學用好水資源。落實最嚴格的水資源管理制度,實行階梯水價制度,進一步提高用水效率。采取閘壩聯合調度等措施,保證渭河及小韋河、千河等重點支流生態流量,維系河流生態系統健康。
四是系統推進,不斷優化水生態。按照“鞏固、提升、綜合”的思路,把渭河建成涵養水源、改善氣候、削減霧霾的“綠肺”。
五是立足長效,構建監管大格局。堅持黨政同責、一崗雙責,把水質改善目標落實到各個縣區、支流和斷面,堅決查處偷排超排等違法行為。深化水體污染考核補償機制,形成強大整治監管合力,確保水環境目標如期實現。
改善環境質量
建設美麗咸陽
咸陽市人民政府市長 衛華
陜西“水十條”是我省治水、興水的路線圖,我們將認真落實,全力實施。
一是抓污染防治。以渭河水流域污染防治為重點,進一步加強城鎮污水處理設施建設,2017年主城區和各縣市建成區生活污水實現全收集、全處理,省級重點鎮污水處理率達到85%,全面消除Ⅴ類水體,渭河干流咸陽段保持Ⅳ類,爭取達到Ⅲ類。
二是抓生態修復。扎實推進渭河生態區建設,超前謀劃涇河、灃河生態治理,重點實施好咸陽湖二期、雙照水庫、渭河健身長廊以及亭口水庫、東莊水庫等工程,啟動海綿城市建設,擴大林地及湖泊、濕地水源地涵養空間。
三是抓節水管理。落實最嚴格的水資源管理制度,堅持節水優先,推進農業節水灌溉,加強工業技術改造和循環用水,加大城市集中供水及水資源利用力度,以水資源利用方式轉變推進生產生活及消費方式轉變。
四是抓機制創新。堅持以水為需,量水而行,因水制宜,健全水環境補償機制,深化水價改革,嚴格監管執法,積極防范水環境風險,讓水更潔凈,讓河更安瀾,為“美麗陜西”建設作出貢獻。
讓漆河沮河變美
讓廣大市民受益
銅川市人民政府市長 楊長亞
“十三五”期間,銅川將牢固樹立綠色發展理念,把水污染防治作為一項重大民生工程抓實抓好,堅決落實陜西“水十條”,按照渭河流域治理新三年行動要求,突出抓好漆河、沮河綜合治理,打造“水潤銅川”。
一是工程措施全力推。投資10.6億元綜合實施漆河、沮河基礎設施、河道修復、堤防整治、景觀提升、土地利用、水土保持6大類20個治理項目,既夯實防汛防洪基礎,又做美沿岸景觀。
二是生物措施同步做。按照“活水、護水、親水”的思路,加強水生態環境治理,采用植物措施護坡保濕地,利用生物措施對水質、河道生態進行改良和修復,恢復河道生態系統生機與活力。
三是管護措施緊跟進。堅持建管并重,進一步完善河道長效管護機制,開展聯合執法和專項治理,嚴厲打擊破壞流域環境的人和事,以常態化管護和最嚴格執法為兩河流域綜合治理保駕護航,努力把漆河、沮河建設成安瀾河、生態河、景觀河、致富河,把河兩岸打造成防汛長廊、生態長廊、景觀長廊、運動休閑長廊,真正讓漆河、沮河變美,讓廣大市民受益。
乘勢加力綜合施治
再譜渭河治理新篇章
渭南市人民政府市長 李明遠
陜西“水十條”為全省描繪了防污治水的宏偉藍圖,渭南將嚴格按照省上的統一部署,鐵腕促治,持續加力,以新理念、新思路、新舉措,全力鞏固提升渭河治理成果。
突出重點,堅持精準施策。圍繞新一輪渭河治污三年行動,突出渭河沙王、吊橋及北洛河王謙、小曹河、湭河張家莊5個國考斷面重點,將渭河、北洛河、小曹河、湭河等河流細化為19個污染防控單元,明確目標,因地制宜,鞏固提升治理成效。
強基固本,推進源頭治理。加快園區污水處理廠建設,加強已建成污水處理設施運行監管,抓好渭河重點支流入渭口、城鎮污水處理廠出水口濕地規劃建設,突出抓好縣城污水歸集工程建設,力爭年內實現渭河干流區域縣城污水全收集、全處理。
綜合整治,建設大美渭河。用系統化思維推進新一輪渭河綜合整治,在加強防洪治污的同時,統籌規劃,推進沿線水系景觀、生態旅游、產業發展和特色城鎮建設,融入更多人文內涵,努力把渭河渭南段建成關中最長濱河大道、最大生態公園和最美景觀長廊。
積極落實“水十條”
助力經濟社會發展
延安市人民政府市長 梁宏賢
“十二五”以來,延安市在省委、省政府的堅強領導下,在省環保廳的指導和支持下,緊緊圍繞創建生態延安的總體目標,大力開展流域水污染防治工作,取得了顯著成效。
截至2015年底,城鎮污水處理能力較2010年末增加5.8萬噸,達到12.4萬噸;石油開發企業累計建成污水處理、回注站403座,回注井5905口;在河流主要干、支流環境敏感區域累計建成應急攔污設施323座;在王瑤水庫庫區開工建設“六閘六壩”攔污工程;13個集中式飲用水源地的水質達標率為100%。
今后,我市將認真貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和省政府《陜西省水污染防治工作方案》的相關要求,進一步加大流域水污染防治工作力度,全面落實污染防控措施,建立健全環境應急機制,積極開展以延河污染治理為重點的流域水污染防治行動,嚴厲打擊環境違法行為,堅決完成水污染防治工作目標,確保圣地延安水環境質量穩步提升,為全市經濟社會發展提供持久助力。
推進水環境綜合整治
為全面小康提供生態支撐
榆林市人民政府市長 尉俊東
榆林將堅決落實“水十條”,舉全市之力推進水環境綜合整治,為榆林打造“三區一高地”和全面建成小康社會提供有力的生態支撐。
一要加快實施一批重大水利樞紐項目,推進西線定邊、東線大泉黃河引水工程建設,滿足黃河沿岸縣區居民生活用水和工農業用水。
二要狠抓水源地保護區環境綜合整治,嚴格環境執法監管,加強污水處理設施建設,力爭城市污水處理率分別達到85%以上,工業廢水處理率達到100%。
三要深化節水型城市創建工作,推進海綿城市建設,嚴控高耗水項目,加快高耗水行業節水改造,推廣高效節水灌溉技術,確保單位生產總值水耗降低10%。
四要加快“四河四川”等重點河流綜合治理工程,爭取紅堿淖濕地列為國家自然保護區,著力打造沿黃生態經濟帶,全面提升流域水環境總體質量,基本消除城市黑臭水體。
五要推進水污染治理體系改革,健全飲用水水源地保護生態補償機制,探索水污染防治市場化機制,深化污染防治應急處置體系改革。
六要提高公眾參與的積極性,搭建公眾參與平臺、健全舉報制度,保障人民群眾環境知情權、參與權和監督權,形成全社會關心支持參與水污染防治的氛圍。
保護一江清水
打造真美漢中
漢中市人民政府市長 王建軍
漢中市將按照《陜西省水污染防治工作方案》各項要求,堅持生態立市方略,以改善水環境質量為核心,實施最嚴格的水環境保護制度,重點抓好四方面工作:
一是提升認識站位,強化責任擔當。從講政治的高度深刻認識水環境問題,依據《方案》逐級明確任務,層層傳導壓力,嚴格考核問責,加強環保督察,確保水污染防治各項任務有效落實。
二是立足長效常態,突破重點難點。緊盯水污染整治的重點領域和關鍵環節,以取締“十小”企業、整治十大行業、治理工業集聚區、防治城鎮生活污染等為重點,出硬招、下重拳,全力解決工業污染違規超標排放、城市環保設施建設和運行、生活飲水安全等難點問題。
三是圍繞目標任務,務實高效推進。圍繞漢江、嘉陵江水污染防治、生態修復和水源保護等重點工作,從“拆、截、清、修、引、測、管”等環節入手,抓好控源截污、改善河道生態和日常管理養護;對癥下藥、精準治理,扎實開展城鄉結合部污水收集處理、農村環境連片整治、畜禽養殖污染治理、飲用水水源地環境綜合治理、城市黑臭水體整治,著力推進城鎮污水處理設施升級改造,努力削減排污總量。
四是抓好統籌協調,形成工作合力。嚴格落實“黨政同責,一崗雙責”,強化政府主體責任,相關部門各負其責、協調配合。嚴格執法監督,對不符合排放標準的企業和單位,限期整改或依法關停,對惡意偷排等環境違法行為“零容忍”。同時,要廣泛動員社會力量,加強輿論宣傳和公眾監督,切實形成上下聯動、全民參與、整體協同的強大合力。
牢固樹立五大發展理念
確保一泓清水永續北上
安康市人民政府市長 徐啟方
安康市將加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度,強化并完善“河長制”和網格化、流程化監管,發揮聯席會議、目標考核和責任追究的制度作用。加強重點污染物防治、農村面源污染治理和地質災害區治理,建設生態安全體系。抓好漢江流域綜合治理和水污染防治等項目實施,加強飲用水源地保護、地下水資源管理和重點江河斷面水質監測。開展“南水北調中線行”,啟動月河整治規劃和丹治Ⅲ期工程,實施污水垃圾處理項目和工業點源治理項目,實現沿江重點鎮(社區)污水垃圾處理設施全覆蓋。發揮南水北調環境應急指揮處置中心作用,建成漢江干流6個水質自動監測站,提升環境應急處置能力。
堅守環保底線,不碰法律紅線。圍繞漢江水質保護等重點,以“釘釘子”精神和“零容忍”態度,實施最嚴格的環境監管制度,依法嚴厲打擊環境違法行為。堅持按照習總書記“五個扎實”的要求,在全社會倡導綠色發展和生態文明理念,推行綠色、循環、低碳生產生活方式,讓守望綠色成為群眾的自覺,讓群眾享有更多的生態福利。
守護生命之源 保護一江清水
商洛市人民政府市長 陳俊
水是生命之源、生產之要、生態之基。近年來,商洛市高度重視水污染防治工作,將其作為生態建設的首要任務,在全省率先啟動了丹江等流域污染防治三年行動計劃,流域治理“河長制”經驗在全省推廣,丹江出境斷面水質穩定達標,為“一江清水供京津”做出了積極貢獻。“十三五”時期,商洛市將牢固樹立發展新理念,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理”,全面落實中省“水十條”,確保“一江清水”永續北上。
一是突出抓節約。嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,把水資源作為城市建設、產業布局的前置條件,以水定城、以水定產,因水制宜、量水發展。
二是重點抓保護。建立水資源環境承載能力監測預警機制,強化源頭保護,嚴把項目建設準入關,加強過程監管和監測體系建設,嚴格水環境保護考核問責,對水污染行為“零容忍”。
三是系統抓治理。樹立山水林田湖生命共同體理念,把治水與治山、治林、治田有機結合起來,統籌實施“治污碧水、降塵護藍、農村清潔、生態修復”四大工程,加強農村河道綜合整治,打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”,確保商洛水更清、天更藍、山更綠。
扎實推進水環境治理
加快“園林楊凌”建設
楊凌示范區黨工委副書記、管委會常務副主任 魏建鋒
按照全面貫徹“五大發展”理念和落實中省“水十條”的要求,楊凌示范區將凝心聚力,多措并舉,把扎實推進水環境治理作為加快“園林楊凌”建設的重要抓手,努力打造“水韻楊凌”的美好家園。
一是推進水污染防治設施建設行動計劃。加大治理設施建設力度,建成第二污水處理廠和重點鎮污水處理站,提高污水綜合處理能力,基本實現污水綜合處理城鄉全覆蓋。
二是開展涉水企業監管行動計劃。不斷強化涉水企業監管,通過實施插卡式總量管理、污染設施在線第三方運營和開展畜禽養殖業清水行動等監管方式,倒逼企業嚴格落實環保相關法律法規,確保水質達標排放。
三是實施節水農業及農業面源污染治理行動計劃。發揮楊凌節水灌溉技術優勢,不斷推進城鎮和農業節水工程,提高水循環利用率。
四是加快渭河水系生態治理行動計劃。按照“關中留水”的要求,全面實施“水潤楊凌”工程。加快渭河生態區建設,完成水面景觀二期工程,啟動水系連通、后稷湖、濱渭湖、濕地公園項目建設,不斷彰顯“農科水韻、生態楊凌”特色。
持續推進
打好水污染防治持久戰
西咸新區管委會副主任、總規劃師 李肇娥
根據陜西省水污染防治工作方案,在“十三五”期間,西咸新區將按照系統化、科學化、管理現代化思維做好頂層設計,切實提高治污的能力和水平,穩步推進水污染防治工作。
一是嚴把新建項目審批關,以控環境污染源頭。嚴格控制環境敏感區的新建項目,對新建的化工、石化、有色金屬等項目,嚴格環境準入條件,對不符合環保要求的,一律不予審批。
二是穩步推進污染減排工作。新區強化結構減排,加強管理減排,突出工程減排。以新建污水處理廠、發展集中供熱、關停重污染小企業為抓手,穩步推進污染減排工作。
三是加快城鎮污水處理設施和濕地建設。加快污水處理廠及配套管網建設,提高污水收集和處理率,控制生活污染源。
四是創新發展,強化科技支撐。推廣海綿城市建設,構建由建筑地塊、道路和綠化、中央雨洪系統組成的三級雨水收集利用系統,實現對雨水的收集、凈化和滯蓄功能,使城市成為一個巨大的“海綿體”,讓雨水在城市中自然遷徙、自然循環。有效遏制城市黑臭水體的形成。
五是加快體制機制建設。推進新區環保隊伍建設,提升環境監測能力。為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗陜西助力。
做好“水文章”
打造黃河西岸明珠城市
韓城市人民政府市長 褚錦鋒
水是生命之源、民生之本、發展之要。“十三五”時期,韓城市將認真貫徹落實省政府“水十條”重大舉措,為把韓城打造成為黃河西岸明珠城市提供堅實的水資源環境保障。
一是扎實實施城市河流清潔行動。全面完成澽水河、鑿開河、澗河、盤河、汶河等黃河支流整治,推動境內七條黃河支流水質改善。
二是加快污水管網配套建設。加快城市污水配套管網建設,年內完成城區污水收集管網建設;以西昝煤化工業區和龍門冶金工業區污水處理廠及配套管網工程建設為重點,監督企業完成廢水深度治理工程,實現工業園區污水達標排放。
三是強力推進城鎮生活污水處理工程。加快編制重點流域水污染防治規劃,按期完成芝川等6個鎮辦污水處理廠,加快實施城市污水處理廠中水回用工程,切實提高城鎮生活污水處理率。
四是嚴把涉水項目環境準入關。充分發揮環境影響評價的“控制閥”作用,積極推進環評審批制度改革,實現環評受理、評審、結果三公開,加強對涉水項目的全方位、全過程監控管理,把好環境準入關。
五是加快海綿城市建設步伐。深入實施生態治水,積極創建省級海綿城市試點市,建成高速沿線生態綠化景觀帶,加快實施“引黃入城濟澽”和總面積5000畝的三大景觀湖項目,實現雨水收集、凈化和循環利用,以水的靈動涵養城市生態,提升城市品位。