習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上指出,長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。這是更好地保護長江水生生物多樣性的重大機遇。認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,更加重視就地保護,必將開創保護長江生命之河的嶄新局面。
長江源遠流長,大部分地區氣候溫和,雨量充沛,光熱充足,各種生態系統競相發育演替,成就了豐富的河流湖泊水生生態系統,是充分展示自然涌現和自然力的復雜巨系統,極具保護價值。
長江水生生物多樣性保護現狀
長江是母親河,對長江生態的保護由來已久。近幾十年來,以保護目標為導向,建立了一大批自然保護區和水產種植資源保護區等。國家相關規劃、政策在不斷明確保護方向,部署保護措施,如《全國主體功能區規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》等。《長江流域綜合規劃(2012-2030年)》提出河流生態系統呈良性發展等規劃目標。《洞庭湖生態經濟區規劃》定位湖區為“中華鱘、江豚、白鱀豚、小白額雁、白鸛等珍稀瀕危物種的主要棲息地”。《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》明確要求:“加強長江物種及其棲息繁衍場所保護,強化自然保護區和水產種質資源保護區建設和管護。”
各相關部門、地方也在不斷推動保護工作深入發展。環境保護部加強綜合監管,積極預防新的生態破壞。農業部成立長江流域漁政監督管理辦公室,分別下發加強江豚保護管理和漁政執法工作的通知,組織編制江豚保護行動計劃等。水利部下發加強長江河道采砂現場監管和日常巡查工作的通知。交通運輸部要求“實現內河水運綠色發展”,長江航務管理局提出“大力建設生態航道,努力減少對生態環境的破壞”。國家林業局構建長江濕地保護網絡,加強信息共享、能力建設和保護示范等工作。
湖北省通過拆除圍網、恢復水生植被等,使一度水質惡化的洪湖重現生機。湖南省把江豚等水生野生動物保護工作納入政府績效考核內容,要求對人為因素造成江豚等死亡的,依法追究責任。江蘇省新建南京長江江豚自然保護區,編制本省江豚保護行動計劃等。沿江沿湖許多漁民、涉水單位和各種志愿者隊伍,以各種形式加入保護行列。
加強就地保護勢在必行
雖然各方積極推進保護長江水生生物多樣性,但長期以來由于不合理的開發利用,長江生態系統遭到嚴重破壞。白鰭豚數量急劇減少,江豚
非正常死亡,長期捕撈中華鱘野生親魚進行人工增殖,累計放流600萬尾,最終其數量規模并沒有因為人工繁殖而增加,物種可持續生存只能寄希望于自然產卵場形成、野生種群擴大。
出現上述現象的原因,一方面是來自人類活動的壓力很大。長江干線有武漢等三大航運中心,2012年貨運量18億噸,是世界上運量最大的河流。長江流域堤防長度近13萬公里,有水庫5萬多座,河湖取水口30.8萬個,水電站1.9萬座,裝機容量1.9億多千瓦,占全國水電裝機近60%。在挖砂方面,僅洞庭湖區高峰年采砂量就相當于10年沉砂量。這些都是對長江生態系統自然性改變、水生生物常態化生息繁衍的威脅。
另一方面,業內一些人認為,由長江上人類活動太多所帶來的環境壓力難以改變,由此,對通過管控人類威脅發展而進行的就地保護不抱希望,轉而獨辟人工繁育、遷地保護蹊徑,采用物種生態系統析出法有計劃、有組織地從長江捕捉保護動物,轉移至一些小水域、水箱等設施飼養,試圖走出一條不具體管控人類活動威脅也能實現保護的路徑。
思想是行動的先導,理論是實踐的指南。長江水生生物保護在既不看好就地保護又獨尊人工繁育、遷地保護的話語體系下,必然與國家主要基于就地保護的人類威脅管控工作方向漸行漸遠,難以有效交集對接,營造不出有利于發展就地保護的輿論環境,也不能齊心協力向就地保護要成效。
在長江水生生物保護上,江豚繼白鰭豚之后成為新標志。但從實際推進工作看并未吸取有關經驗教訓,沒有檢視到江豚人工種群還存在許多風險,沒有足夠考慮就地保護的問題。
對長江水生生物的遷地保護并不符合自然保護初衷,有異于人們通過保護生境實現物種復蘇的一般認知,也和《生物多樣性公約》中提出的“就地保護生態系統和自然生境”的基本要求背道而馳。地球生命支持體系是一個整體,保護也一定是區域生態系統水平上的整體保護。生存環境是各種生物經過長期環境適應和生存選擇的結果,保護必須順其自然。只要生存環境好,所有野生動物數量都可由“1”到“10”向著平衡態發展。片面強調人工繁育、遷地保護,以人的意志為轉移,直接作用于野生動物生命體,最后,脫離自然生境的捕捉難,而從人工再回到自然的“家”變“野”也難。
加強就地保護的建議
人類是在不斷吸取與自然打交道經驗教訓、克服自身局限性中前進的。保護長江水生生物多樣性也一樣,重在以實踐作為檢驗真理的唯一標準,不斷總結提升保護理念和方法措施,向著對自然最友好、管控人類威脅最有效、最富有保護效果的方向前進。為此,筆者提出如下幾點建議:
第一,堅定理想信念,煥發保護激情。涉及長江的人類活動多、威脅大,保護長江生物多樣性不易,但我們要對維系中華民族世代生存發展的長江有信心,要以習近平總書記重要講話精神和生態文明理念為前進方向和根本遵循,保護好長江水生生物。
第二,堅持價值追求,明確保護方向。保護必須重視自然生態主體地位,以有效保護自然生態為目標,積極化解、管控人類威脅,為野生動物常態化生息繁衍創造條件。
第三,回歸保護本意,有效管控威脅。大力推進涉長江經濟活動提高生態優先、綠色發展水平,對新建項目積極進行甄別協調、技術監管,指導已有設施運行和生產活動不斷減輕生態影響。建議盡快系統規劃就地保護,對不能做的事情列出負面清單,對二選一項目加大保護聲音,促其向著有利于保護的方向轉化,抓住當前長江保護的有利時機,研究涉長江各行各業綠色化轉型形式,進行重要生境編目等。
第四,完善保護機制,預防負面效應。目前有一些漁民誤捕水生野生保護動物的現象,而有些漁民并未將野生水生生物放歸長江,這違反了《水生野生動物保護實施條例》第九條提出的“捕撈作業時誤捕水生野生動物的,應當立即無條件放生”,以及第十八條提出的“禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物”的規定。為此,建議盡快完善相關的保護機制。同時,積極制定人類威脅管控監測體系等一系列有利于保護的新制度。
第五,優化保護體制,實現河流湖泊生態系統與其水生生物一體化管理。長江水生生物與長江河流湖泊生態系統不可分,改變長江自然模式的人類活動實際上都是對長江水生生物生境的改變。而按現狀分工,履行流域規劃、用途管制、項目許可等職能的河流湖泊管理部門不負責水生生物保護,而管理水生生物的部門又不負責河流湖泊,這不利于就地保護。建議研究長江水生生物與其生境河流湖泊一體化保護管理的可能性。