1月27日,參加海南省政協六屆四次會議的委員繼續討論政府工作報告。很多委員認為,三亞正在以“雙修”“雙城”建設為契機,全面推行“多規合一”的改革。2016年,應該在“海綿城市”和生態保護修復上下工夫、見成效,切實以城市的發展惠及廣大民眾并提升城市的形象。
“城市看海”是網友對內澇的雅稱,最早興起于2012年,好幾年過去,年年有城市出現這樣的景觀。去年入汛以來,長沙部分街道成“澤國”,南京大學城汪洋一片,上海機場變成“海上機場”,武漢重啟“看海”模式……我國多地出現暴雨,讓眾多城市組團“看海”,一座又一座城市輪番經歷這樣特殊的“雨考”。
省外“城市看海”,省內城市的情況也不容樂觀。2015年7月20日,海口、東方、三亞等城市積水嚴重交通遇阻,一些車輛浸水拋錨,多處大型商業設施、高檔社區的地下商鋪和地下車庫瞬間成為“威尼斯”。可見,解決城市暴雨內澇刻不容緩,全面打造“海綿城市”迫在眉睫。
“一座真正意義的‘海綿城市’肯定是生態城市。”來自三亞的省政協委員符玉梅指出,建設海綿城市是黨中央、國務院推進生態文明建設的重大舉措之一。建設“海綿城市”可以解決內澇問題,要認真落實中央關于“海綿城市”建設的要求,抓好城市排水防澇設施規劃建設,充分發揮城市建筑、道路、綠地等系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。
來自三亞的省政協委員方里指出,廣大市民和社會各界現在已看到三亞“雙修”、“雙城”工作取得的成效,尤其在三亞河保護上,在市委、市政府的努力下,經過一年多的整治,河水變清了,臭味減輕了,但還需要進一步保護。方里建議,三亞的發展離不開生態保護,現在可立法以加強對三亞灣的保護。“三亞灣的保護是市政協委員多年關注的焦點之一,幾乎每年都有提案和聽到一些社情民意,所以應像保護白鷺公園紅樹林那樣進行立法保護,利用這種模式,把三亞的生態框定在一個法制的范圍內。”
來自民建海南省委的委員建議,在省、市(縣)層面成立“海綿城市”建設專門的指揮、協調機構。“海綿城市”的建設涉及規劃、住建、國土、市政、通訊、電力等多個政府部門、企業等單位的現實利益,為避免各單位之間出現利益紛爭、各自為政的局面,應建立專門的主管部門負責指揮、協調相關單位進行協作,形成合力,保障“海綿城市”主要指標和管控措施切實落實。與此同時,完善相關地方性法規,為“海綿城市”建設提供法律保障。建議出臺地方綜合性法規,對城市水系、綠地系統、交通道路、城市建筑、道路管網等建設過程中的不規范現象進行明確的禁止性規定,落實處罰措施。
對于如何應對城市內澇,委員提出許多可參考的對策建議:解決“城市看海”問題,要“低影響開發、低洼綠地建設”,盡量減少開發的影響,保持一定的綠地,保持一定的水面,從源頭來減少徑流量的產生;“海綿城市”建設的一個重要目標是爭取把70%左右的雨水在當地積蓄、滲透,雨水不是負擔而是資源,今后城市的河湖要能蓄水、馬路要能滲水。“低影響開發、低洼綠地建設”就是在建設之初就把雨水的去處考慮好,就把透水地面自然留好,不破壞原有的自然下滲渠道。