“很多人可能不知道,泉城濟南其實是一個缺水的城市,山東也并不是水資源富裕的省份。”23日,山東省政協委員張獻軍告訴本報記者,他今年的提案就是關注海綿城市建設,希望作為全國試點城市的濟南激發每個項目的運營能力,盡快形成一批可推廣復制的海綿城市示范項目,在全省起到率先示范的推動作用。
大部分路面無法吸水滲水
“濟南大部分路面硬化,夏季一下大雨,雨水無法滲透,也留不住。”張獻軍說,水資源白白流走,同時還造成洪澇等問題。
2015年,濟南成為海綿城市首批國家試點城市。所謂海綿城市,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
張獻軍說,山東并不是水資源富裕的省份,濟南雖有“泉城”的美譽,但受各種因素的影響,泉水早已不是取之不盡的財富了。濟南年缺水量高達6億噸,人均水量不足全國七分之一,是一個嚴重缺水的城市。海綿城市建設試點給了我們一個修復城市水生態,涵養地下水資源,凈化水質,改善微氣候的大好時機。
建海綿城市不是單純的挖幾條溝
如何建設海綿城市?張獻軍表示,國務院辦公廳出臺“關于推進海綿城市建設的指導意見”就指出:采用滲滯蓄凈用排等措施,到2020年將70%的降雨就地消納和利用。因此海綿城市建設不是單純挖幾條溝、建幾處景觀,而是一個系統科學的工程。
張獻軍建議,濟南作為海綿城市建設試點城市,要按照國務院指導意見提出的十項具體措施精心研究,科學觀測,合理的設計和規劃布局建設。加大引入政府與社會資本合作的PPP模式,讓更多的社會資本參與進來,進一步激發每個項目的運營能力,盡快形成一批可推廣復制的海綿城市示范項目,在全省起到率先示范的推動作用。
在建的海綿城市項目要加大建設力度,督促指導檢查,確保按時保質保量完成。資金的投入不能只靠中央財政,要在保障政府投入的基礎上,充分發揮市場機制的作用,建設政府與市場合理分工的投融資體。
濟南經驗要盡快全省推廣
2016年,濟南就提出統籌推進水生態文明市和海綿城市建設,推進以城市水系、園林綠色、道路交通、建筑小區為重點的43個海綿城市建設項目。
張獻軍認為,山東其他城市也要將海綿城市建設理念和要求納入城市總體規劃,控制性詳細規劃及城市排水防澇、道路交通、城市水系、綠地系統等規劃中。
城市不同,特點和優勢也不盡相同。因此打造海綿城市不能生硬照搬,而應因地制宜采取符合自身特點的措施。張獻軍表示,海綿城市建設中,不在試點范圍的城市可能存在資金問題,建議省財政拿出一定的引導資金,地方各級政府要積極籌措,運用政府和城市基礎設施融資多元化模式,讓海綿城市建設運營活力激發,使城市建設發揮整體效益,促進人與自然的和諧發展。