萊茵河是歐洲最重要的河流之一，全長1232公里，發(fā)源于瑞士，流經(jīng)歐洲六國，最終在荷蘭入海。因?yàn)槿R茵河通航區(qū)段長、流域面積廣、航運(yùn)繁忙，在其流域內(nèi)形成了歐洲最早的一批商業(yè)中心和人口聚居區(qū)域，因此被稱為“歐洲的母親河和德國的父親河”。
現(xiàn)在的萊茵河畔，葡萄園密布，沿岸有極具歷史感的古堡和秀美的田園村落，清澈的河水中鮭魚穿梭，被稱為歐洲最美的景致之一。然而，就是這樣一條承載著歐洲歷史與文化的母親河，曾經(jīng)卻因嚴(yán)重的環(huán)境污染被稱為“歐洲的下水道”。
早在1948年，萊茵河流域各國就成立了“保護(hù)萊茵河免受污染委員會(huì)”，但多年來的呼吁卻沒有得到足夠重視。隨著沿岸工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，上世紀(jì)50年代至70年代，萊茵河污染程度不斷加劇。沿岸的化工、制藥、造紙企業(yè)肆無忌憚地將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水排放至河中，加之當(dāng)時(shí)沿岸的生活污水等，萊茵河可謂在全無保護(hù)的污染中承受著巨大壓力。根據(jù)當(dāng)時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天有數(shù)萬噸的化學(xué)污染物流經(jīng)萊茵河，以至于當(dāng)?shù)氐纳蠖疾缓热R茵河的水，成群的死魚從遠(yuǎn)處看去將萊茵河鋪成銀色。而此時(shí)的萊茵河還肩負(fù)著向沿岸地區(qū)提供生活用水的重任。
這種情況一直持續(xù)到上世紀(jì)七八十年代。1986年，瑞士知名化工企業(yè)山德士在萊茵河畔的一間倉庫發(fā)生火災(zāi)，大量有害化學(xué)物質(zhì)泄漏流入萊茵河，對水體造成嚴(yán)重污染。這一事件讓流域各國政府和環(huán)保組織對萊茵河治理的必要性和緊迫性有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。此后，流域各國政府進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，促使相關(guān)法律法規(guī)逐漸落實(shí)到位，對流域內(nèi)企業(yè)污水排放的監(jiān)督管理逐步嚴(yán)格。與此同時(shí)，各國政府下大力氣修建了大量水處理設(shè)施及高效的水污染預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。一系列具有長期規(guī)劃的治理措施最終收到成效。經(jīng)過多年努力，萊茵河水污染問題得到有效改善，清澈的河水重回人們的視野。隨著水質(zhì)的改善，萊茵河也重新恢復(fù)了生機(jī)，不僅生物多樣性得到改善，就連對水質(zhì)要求極為苛刻的鮭魚也重新出現(xiàn)在萊茵河之中。
縱觀萊茵河半個(gè)多世紀(jì)的治理路程，可謂坎坷波折。雖然各國戰(zhàn)后就建立了跨國協(xié)調(diào)機(jī)制，但由于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，萊茵河水污染問題長期未得到足夠重視。在認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性后，流域內(nèi)各國加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，通過多層次、多元化的政府間合作，依托專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性建議，在水質(zhì)恢復(fù)、生態(tài)重建等方面取得了明顯成效。目標(biāo)明確的治理方案、量化的指標(biāo)體系、高效的信息互通共享及預(yù)警系統(tǒng)都在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
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