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2015貴州環保行焦聚烏江 立法治污力還生態本色

 

　　“這座污水處理廠雖然在運行，卻沒看到進出水管道在哪，是不是對付檢查的‘曬太陽工程’？”9月中旬，在中國長江最大支流烏江流域沿線，參加2015貴州環保行的人大代表們，毫不客氣地對一座鄉鎮污水處理廠提出了這樣的疑問。2012年至2015年，從赤水河行至烏江，通過實地發掘環境治理過程中急需解決的問題，環保行正逐漸成為貴州人大監督環保熱點問題的新模式。

　　烏江是中國長江上游右岸支流，也是貴州省內第一大河。發源于貴州威寧縣境內，綿延1037公里的烏江流域面積8.79萬平方公里，流經貴州省7個市（州）。但近年來，這條貴州的“母親河”卻遭遇嚴重的污染危機。沿岸磷化工企業大量排放廢水造成總磷超標，鄉鎮污水缺少處理直排江內，規模過大的網箱養魚還造成水體富營養化。多重問題下，烏江已成為目前貴州八大水系中污染問題最為嚴重的水域。

　　督促地方政府、企業落實治污責任，是此次烏江環保行的重點。在總磷超標問題最為嚴重的34號泉眼及烏江支流清水河、洋水河等地，磷化工企業的廢水處理能力是否跟得上排放需求？在遵義縣烏江庫區，密布的養殖網箱是否被嚴格控制在國家規定的2.5‰范圍內，地方政府又如何打擊流竄在縣與縣水域間的“無證養殖游擊隊”等，都是人大代表們關心并責問地方政府、企業的熱點話題。

　　烏江環保行中，了解地方治污過程中面臨的問題，也是貴州人大的重要任務之一。污水處理廠“下鄉難”，成了“曬太陽工程”建而不用，關鍵癥結在資金短缺。貴州省住建廳城建處處長何宏瑞表示，目前烏江沿河669個鄉鎮中，已建成、在建和開始規劃污水處理廠的鄉鎮僅155個，占總數的23%。平均每座1500萬元以上的建設費用讓不少鄉鎮望而卻步。

　　環保行發掘的問題和線索，最終將為人大立法提供參考，并以立法形式為推行環境治理方法提供保障。在2012至2014年的環保行中，連續三年的監督和呼吁，讓“河長制”、“第三方治理”及“生態補償”等多項先進治理方法得以在赤水河推行，并通過立法方式，為赤水河的保護提供了關鍵依據。

　　貴州省人大副主任袁周透露說，目前人大已開始制訂《烏江生態保護條例》，希望效仿赤水河流域，以立法形式將先進的治污經驗制度化推行。袁周還表示，設立烏江水資源有償使用制度，可順利解決污水處理廠的建立、管護和運行資金問題，而如何有效推行這一制度，同樣會成為《烏江生態保護條例》規定的內容之一。

　　“今年是貴州人大烏江環保行的第一年。”袁周說。過去三年，貴州省人大通過環保行的監督和立法，為赤水河的保護提供了支持。現在，面對流域面積更廣、涉及人口更多的烏江流域，環保行還將在未來數年中施行，通過這一模式，繼續推動烏江流域環境治理進程。