今年7月，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在官網(wǎng)上公開(kāi)了全市100條市民身邊小河的水質(zhì)數(shù)據(jù)。這100條小河是應(yīng)市民申請(qǐng)，從大家關(guān)注的身邊近千條小河中，經(jīng)專家論證遴選，在專業(yè)技術(shù)人員與市民共同參與下監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示其中黑臭占24%。昨天，上海市環(huán)保局公布了其中23條黑臭河道的“藥方”，連同它們的“病因”、“主治醫(yī)生姓名”、“承諾治愈時(shí)間”等一同曬出來(lái)，接受公眾監(jiān)督。另一條黑臭河道也承諾本月完成情況排摸，將盡早制定出整治方案。
目標(biāo)
潔水行動(dòng)計(jì)劃將出臺(tái)
據(jù)悉，這是上海市首次大規(guī)模系統(tǒng)性排摸小河道水質(zhì)并對(duì)外公布，同時(shí)對(duì)黑臭河道實(shí)施“一河一策”，明確消除黑臭的治理責(zé)任單位、責(zé)任人、任務(wù)和時(shí)限，工作進(jìn)展接受公眾監(jiān)督，顯示上海市對(duì)于河道整治及水環(huán)境治理的高度重視。日前，國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確2017年底前建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年力爭(zhēng)消除劣V類水體，這是國(guó)家戰(zhàn)略，更是上海市治水目標(biāo)。
環(huán)境就是民生，碧水清波也是群眾幸福。事實(shí)上，市委書記韓正早在今年1月25日的上海兩會(huì)上就宣布，中小河道治理是上海第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的重中之重。上海“三水行動(dòng)”計(jì)劃已正式出爐，《上海市清潔水行動(dòng)計(jì)劃》也即將于今年10月公布。此次公布的百條中小河道是申城千萬(wàn)條河流的縮影，而對(duì)24條黑臭河道的對(duì)癥下藥限時(shí)治愈，則是開(kāi)學(xué)伊始的摸底考試，新一輪水環(huán)境治理的號(hào)角已經(jīng)吹響。
摸底
小河重度污染超六成
摸清底數(shù)才能理出治水路數(shù)。據(jù)悉，目前全市范圍內(nèi)共建有43個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，659個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，基本覆蓋了全市的地表水體，但往年重心在水源地和主河道上，中小河流治理現(xiàn)狀的情況并不樂(lè)觀。2014年上海市環(huán)境狀況公報(bào)顯示，2014年全市主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到III類的占24.7%，IV類和V類占26%，劣V類占49.3%。
“雖然身居水鄉(xiāng)，但是老百姓生活用水已經(jīng)不再依賴身邊的小河，對(duì)那些水網(wǎng)水系等‘毛細(xì)血管’般的小河關(guān)注度越來(lái)越邊緣化了，記憶中的水碼頭、河埠頭漸漸遠(yuǎn)離我們。由于缺乏關(guān)注，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)又忽略了環(huán)境保護(hù)，管理還不到位，水質(zhì)漸差，黑臭漸增，直到給我們敲響了警鐘。”市環(huán)科院水環(huán)境所教授級(jí)高級(jí)工程師付融冰所長(zhǎng)這樣解釋。
此次的100條小河水質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況顯示，優(yōu)良占10%、輕度污染占9%、中度污染占16%，重度污染占65%。其中黑臭河道有24條，浦東7條，青浦5條，金山4條，奉賢、閔行、寶山各2條，嘉定、楊浦各1條。
那么，黑臭河道是如何界定的呢？上海市環(huán)保局水處負(fù)責(zé)人鄭愷告訴記者，目前通用的標(biāo)準(zhǔn)是水體中溶解氧濃度小于2mg/l，即歸為黑臭河道。因?yàn)槿芙庋趿肯陆担菀自斐伤w富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)易于惡化。
病因
畜禽養(yǎng)殖等造成污染
研究這次公布的24條黑臭小河，發(fā)現(xiàn)主要成因源自生活污水、工業(yè)廢水、市政放江和農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖等五大污染類別。其中以畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)面源污染占到一半，三成是由生活污水和市政放江造成的，兩成是由工業(yè)污染所致。
金山區(qū)歡興村的村民們告訴記者：“下橫涇河的黑臭是被養(yǎng)豬場(chǎng)污染的。”市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)綜合執(zhí)法科吳晗笑副科長(zhǎng)分析：“航頭鎮(zhèn)盧溝浜的黑臭是被小企業(yè)偷排污染的。”
黑臭小河各有成因，治療要對(duì)癥下藥。市環(huán)保局對(duì)每條河道提出了因地制宜、一河一策的具體要求，治理責(zé)任落實(shí)到區(qū)鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)將對(duì)每條黑臭河道制定“量身定制”的治理方案，并進(jìn)行整治。
開(kāi)方
對(duì)癥下藥綜合治理
目前，這24條黑臭河道中，除了閔行華漕鎮(zhèn)的姚墩港目前仍在情況排摸之外，其余23條均已由鎮(zhèn)及水務(wù)部門完成整治方案，大部分工程將在2016年底前完成。浦東川沙新鎮(zhèn)的莊家溝等部分河道已完成治理，接受市民檢驗(yàn)。
市環(huán)保局有關(guān)人士表示，將對(duì)全市中小河道治理綜合施策——
中心城區(qū)的中小河道已基本截除污染源，現(xiàn)在需要通過(guò)生態(tài)治理等手段進(jìn)一步改善水質(zhì)；
郊區(qū)縣中小河道的改善重在截除污染源，從源頭上治理；
解決市政放江問(wèn)題，重在理順管網(wǎng)解決污水出路，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造；
工業(yè)企業(yè)污染防治，重在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法；
農(nóng)業(yè)面源污染治理，重在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，2016年底前上海市要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷，并關(guān)閉調(diào)整所有不規(guī)范中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。2020年底前上海市將完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的調(diào)整和污染減排設(shè)施建設(shè)。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在全市已建43個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，659個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的基礎(chǔ)上，正在研究以“大數(shù)據(jù)”、“云服務(wù)”等新技術(shù)為基礎(chǔ)的信息綜合管理平臺(tái)，在全面感知水環(huán)境與水處理過(guò)程的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)“水環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”、“動(dòng)態(tài)監(jiān)督與預(yù)警”、“水質(zhì)數(shù)據(jù)對(duì)比與統(tǒng)計(jì)分析”、“水環(huán)境治理效能評(píng)估”等各項(xiàng)關(guān)鍵功能。
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