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　　近日，本報記者赴多地實地采訪，有關專家和基層工作人員反映，從理論到現實層面看，中國江河流域污染治理工作目前還面臨三方面問題。

　　首先是流域開發治理缺乏統一規劃，流域健康評價體系和生態補償機制尚未建立。流域內地表水和地下水之間相互轉化，上下游、干支流之間的開發利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發電、生態等功能之間相互聯系。但當前中國大江大河水土資源的開發與治理，仍然是單純以一個行政區域、一條支流、單項工程為主，這一開發治理模式的弊端日益凸顯。

　　“目前各地都在探索生態補償機制，但是從國家層面來看，生態補償機制還沒有以制度的形式確定下來，這就使得這一工作在具體的落實過程中遭遇到很大的阻力。”遼寧省環境科學研究院院長趙軍說。

　　其次是流域立法工作滯后于流域開發治理實踐。新中國成立以來，中國先后制定出臺了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等多部關于水的大法。但這些涉水法律法規主要是針對全國水資源狀況做出的一般性規定，具有很強的行業特點，不能有效統籌協調不同地區和行業開發利用河流水資源的關系，不能有效解決流域開發中的一些特殊問題，導致出現某些部門為自身利益而影響河流合理開發的現象。

　　第三是江河流域全方位、一體化的管理機制尚未形成。中國目前針對黃河、海河等流域水問題設立了黃委會、海委會等流域管理機構，但這些管理機構過于側重水資源分配、防汛等水務管理，忽視了水土保持、經濟開發等其他重要方面，無法對流域進行全方位、一體化的監管。

　　不過，分析人士認為，未來，隨著“頂層設計”的加強，中國江河流域治理工作將有望更上一個臺階。