京津冀地區的環境問題不容樂觀。
11月19日,中國社科院發布的《“十二五”中期中國省域環境競爭力發展報告》(簡稱《環境綠皮書》)顯示,2012年,河北省環境競爭力為全國第12位,比上一年下降了9位。北京位居全國第14位,下降了5位,北京和河北在全國的位次由上一年的上游區下降到中游區。同期天津的位次不變,但是位居全國第23位。
環保部原總工程師楊朝飛指出,目前全國環境質量仍在退化,環境事故高發,環境風險在上升,環境公平失衡未消除。
“建設生態文明從本質上來講,必須解決環境和資源的問題,也包括氣候問題。只有把這幾個問題解決好,才能是一種可持續的發展。”他說。
河北環境競爭力下降9位
《環境綠皮書》顯示,“十二五”時期,全國省域環境競爭力排位變化較大。
2012和2010年相比,環境排位競爭力上升的有13個省份,上升幅度最大的是重慶和廣西,排位均上升8位。排位下降的有11個省份,下降幅度最大的河北和云南,下降9位,另上海下降7位,北京下降5位。
受此影響,在“十二五”中期(2010-2012),河北和北京環境競爭力的綜合排位呈波動下降趨勢,2012年河北、北京排名分別是第12、14位,由上游區下降到中游區。京津冀地區天津的排位沒有發生變化,但是卻位居全國第23位。但在全國處于下游區。
北京盡管單位GDP能耗位居全國最低,但是由于周邊地區重化工業發展,導致霧霾,使得其環境競爭力受到很大影響。
《環境綠皮書》顯示, 2012年北京在控制工業廢氣、廢水、粉塵、二氧化硫、固體廢棄物等污染物的排放上成效顯著,但人均污染物排放量較大,在綠化、自然保護區等生態效益方面的保護力度不夠,而且大氣環境競爭力下降,對廢棄物的回收重復利用率較低。
河北因重工業較多,污染物的排放量大,同時水、土地、大氣、森林、礦產、能源等資源保護力度較小,在生態環境、資源環境、環境管理和環境影響競爭力都處于下降狀態。
中國社科院數量所所長李平指出,京津冀地區嚴重的大氣污染和水資源約束的狀況,表明原來依靠勞動力、資本、資源投入推動經濟的發展的模式是不可持續的。
京津冀地區所以霧霾嚴重,環境競爭力下降,與該地消費以燃煤為主的能源有關。目前河北正在加快治理污染,減少鋼鐵等產業的產量。
推動發展轉型
中科院研究認為,“十二五”以來,生態環境保護面臨的形勢依然嚴峻,仍然存在能源資源消耗大、主要污染物的排放量高、能源利用率低、環境污染治理投資不足等問題。整個“十二五”中期的環境競爭力整體水平比較低,未超過50分。
《環境綠皮書》還指出,西部地區環境形勢也不容樂觀。報告稱,“十二五”中期所有省份的能源消耗總量都有上升,但東部經濟較為發達地區的能源消耗強度較低,單位GDP能源消耗低于0.8噸標煤/萬元,能源利用率普遍比中西部省份高。而西部新疆、青海、海南和寧夏四個地區的能源消耗平均增速都超過10%,其中新疆年均增速近20%。
中國區域經濟學會副理事長李閩榕教授認為, 當前大氣污染防治面臨的主要問題,是區域復合型大氣污染日益突出,在APEC期間,原來的治理重點是河北一些企業關閉,后來又延伸到山東,說明污染是跨區域的。
下一步,針對大氣污染治理,“需要進行制度創新,突出重點,推動產業轉型和農業轉型,創造低碳生活,加強污染排放總量控制。加強科技合作,共同應對大氣污染挑戰。”李閩榕說。