《石家莊市城市排水管理條例》將石家莊城市排水納入法治軌道,其最大亮點是明確了雨水、污水分流制度,新建、改建、擴建的建設項目,不得將雨水管網、污水管網相互混接,違反規定的將被處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
河北省石家莊市城管綜合執法局的執法人員在對市區友誼大街排水戶入戶檢查排水證件和排水是否達標時發現,石家莊市壹號江西會館餐飲有限公司的江西會館和石家莊千島餐飲服務有限公司的千島海鮮百匯等餐飲單位不能提供排水許可證。
經查證,這兩家排水戶在未取得污水接入排水管網許可證的情況下,私自向石家莊市城市排水管網排放污水。
排水執法人員當即對石家莊市壹號江西會館餐飲有限公司下達《責令改正通知書》,責令其立即停止違法排水行為并辦理污水接入排水管網許可證,兩家排水戶的違法行為受到了制止。
然而,在《石家莊市城市排水管理條例》(以下簡稱《條例》)實施前,很多時候,執法人員在監管過程中發現了違法排污行為,但苦于沒有硬性的執法依據,經常出現無法對戶主實施有效監管的情況,從而造成各種違法排污行為屢屢發生。
《條例》的實施,為規范石家莊市排水行為提供了強有力的執法依據。據介紹,《條例》實施后,石家莊市城管綜合執法局加大了對各類違法排水行為的打擊力度,目前已查處違法排水案件30余起,《石家莊市排水管理條例》已成為打擊違法排污的利器。
排放污水必須達標且繳納處理費
排污口必須安裝在線監測裝置,對重點排水戶進行監督檢查
一些排水戶片面追求經濟效益,污水排放行為不規范。例如未經許可私自排放污水;將工業廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水、含有有毒有害重金屬和高濃度有機污染物等污水未采取預處理措施,就直接私自排入排水管網;私自改造排水設施等。這些行為嚴重影響了排水管網和污水處理廠等設施的安全運行,甚至可能引發影響公共安全的嚴重后果,對周圍建筑物及居民人身安全都存在著巨大威脅。
為遏制此類行為,《條例》作出了明確的規定,排水戶必須按規定建設相應的污水預處理設施,污水排放要符合國家和地方相關標準,污水排放口的設置要符合城市排水規劃的要求。
同時,易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,要在排放口安裝能夠對水量、酸堿度、化學需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業企業和重點排水戶,應具備對水量、酸堿度、化學需氧量、懸浮物和氨氮等進行檢測的能力,建設相應的水量、水質檢測制度。
《條例》要求,排水管理部門需委托監測機構,定期對排水戶排放污水的水質、水量進行監測,建立排水監測檔案,并根據排水的水質、水量情況,確定重點排水戶,定期向社會公布監測結果。區分重點排水戶和一般排水戶,并對重點排水戶的污水排放情況實施監督檢查。
同時,《條例》還規定,在城市公共排水設施覆蓋范圍內的單位和個人,應當將污水排入城市公共排水設施,并按有關規定繳納污水處理費。
沒有將污水排入城市公共排水設施的,由城市排水行政主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上20萬元以下罰款,對個人處兩萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。沒有按規定繳納污水處理費的,由城市排水行政主管部門責令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
新建項目不得雨污管網相互混接
明確雨水、污水分流制度,原有的合流區域及時進行改造
“《條例》最大的亮點是明確了雨水、污水分流制度,加強了對雨水、污水排放行為的管理。”石家莊市政府有關負責人解釋說。
“新建、改建、擴建的建設項目,不得將雨水管網、污水管網相互混接。對原有雨水、污水合流的區域,應當按照城市排水專業規劃要求,進行雨水、污水分流改造。”《條例》明確提出,應根據排水規劃要求,將現有的合流制管網進行分流改造,對新建、改建、擴建項目落實雨污分流制度。將雨水管網、污水管網相互混接的,由城市排水行政主管部門責令改正,并處5萬元以上10萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。
《條例》還加強了對各單位污水排放行為的管理。
從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發、洗車、汽車修理和加油等經營活動的單位和個人,應當按照國家技術規范建設自用排水設施,配置相應的隔油池、毛發收集池、沉砂池、化糞池等污水預處理設施,并定期清疏,保障正常運行,保證外排水質達標。
醫療衛生機構應當建設污水預處理設施,對產生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物,按照國家規定嚴格消毒,達到排放標準后,方可排入城市排水管網。
向城市公共排水設施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物,傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火;擅自向城市公共排水管網加壓排水或占壓、穿越城市公共排水設施;擅自拆卸城市公共排水設施或者截流、改變排水流向的,由城市排水行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀并采取其他補救措施,給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對個人處兩萬元以上10萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。
排污許可證過期立即叫停排污
許可證有效期5年,臨時許可證有效期最長不超過施工期限
石家莊市城管綜合執法局的執法人員在對石家莊京華中西醫結合前列腺病醫院監督檢查中發現,單位所辦理的污水排入排水管網許可證已超過有效期限。執法人員當即對醫院下達《責令改正通知書》,責令其立即停止違法排放,限7日內改正。
對石家莊京華中西醫結合前列腺病醫院做出處罰決定的依據是《條例》相關條款。
《條例》規定,從事工業、建筑、餐飲、醫療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動的企業事業單位、個體經營者向城市公共排水設施直接或間接排放污水的,應當向排水管理部門申請領取污水排入排水管網許可證。
申請辦理污水排入排水管網許可證時,因排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,應當提供已在排放口安裝能夠對水量、酸堿度、化學需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置的有關材料;其他重點排污工業企業和重點排水戶,應當提供具備檢測水量、酸堿度、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
同時,《條例》規定,許可證有效期為5年,臨時許可證有效期一般不超過一年,最長不得超過施工期限。如果排水戶沒有取得許可證、或者超過污水排入排水管網許可證有效期限,向城市公共排水設施排放污水的,由城市排水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。
此外,《條例》還規定,新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施,增強綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施,削減雨水徑流,增強城市內澇防治能力。依附于城市道路建設城市公共排水設施的,應當與城市道路綜合交通規劃和年度建設計劃相協調,與城市道路同步建設。
石家莊市政府相關負責人表示,《條例》實施以來,執法人員在執法過程中有了強有力的執法依據,減少了因界限不清、責任不明帶來的執法盲點,“下一步,將加大查處整治力度,讓污水不再‘肆意橫流’。