６月２６日至２７日，尼羅河流域國家部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議在解決有關(guān)國家對尼羅河合作新協(xié)議的分歧方面并無實質(zhì)性突破，解決尼羅河水分配爭端之路依然艱難而漫長。
分歧依舊
今年５月，埃塞俄比亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達和肯尼亞在１９９９年“尼羅河盆地倡議”基礎(chǔ)上簽署了“尼羅河合作框架協(xié)議”。布隆迪和剛果（金）也計劃近期加入?yún)f(xié)議。新協(xié)議要求設(shè)立一個永久的尼羅河流域委員會，規(guī)定流域各國平等利用尼羅河水，開發(fā)水電或灌溉項目只需得到多數(shù)流域國家同意即可。
但埃及和蘇丹一直謀求捍衛(wèi)歷史協(xié)議賦予的尼羅河水分配份額，對新協(xié)議表示反對。而依據(jù)上世紀早先時候埃及、蘇丹等有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，上游國家在尼羅河修建水壩等工程必須經(jīng)過埃及同意，埃及每年從尼羅河獲得５５５億立方米水，蘇丹獲得１８５億立方米水，兩國合計用水量占尼羅河水資源的９０％。
此次部長級會議上，尼羅河上游和下游國家分歧依舊。５月中旬簽署“尼羅河合作框架協(xié)議”的５國拒絕退出新協(xié)議，而埃及和蘇丹則表示不會簽署該協(xié)議。
開羅大學非洲研究院艾曼?謝巴納教授認為，尼羅河上游國家需要發(fā)展電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目，其迫切之情不亞于埃及對水的渴望。此次會議在解決爭端方面并無任何進展。
對話合作
與會的埃及水資源和灌溉部長穆罕默德?阿拉姆說，埃及期望協(xié)商達成折衷的水資源分配方案，埃及與尼羅河流域國家發(fā)展關(guān)系的方針不變。
自上游５國簽署“尼羅河合作框架協(xié)議”以來，埃及展開密集的外交行動，派遣官方代表團訪問流域多國。５月下旬，肯尼亞和剛果（金）等國領(lǐng)導人到訪埃及，與埃及高層就尼羅河水問題交換意見，表示新協(xié)議不會危害埃及的利益，埃及使用尼羅河水的份額不會改變。
為加強與尼羅河流域國家的關(guān)系，穆巴拉克近日表示，埃及將加大對這些國家的投資。今年以來，埃及相繼宣布了與上游國家數(shù)十億美元的合作項目，涉及建設(shè)電站、修建鐵路和飲水設(shè)施、醫(yī)療援助、人才交流和環(huán)境保護等。
前路漫漫
尼羅河流經(jīng)非洲１０國，這些國家的總?cè)丝谶_４億左右，其中約一半人的生活依靠尼羅河水。尤其是埃及，８０００萬人口中，有９０％居住在尼羅河兩岸，尼羅河是埃及的生命線。
目前，埃及年人均水資源量為７００立方米，低于世界平均水平。因此，埃及政府已將水安全問題提升到國家安全高度，列為一條不可逾越的紅線。
蘇丹烏瑪黨領(lǐng)導人薩迪克?邁赫迪２６日在開羅說，尼羅河水問題必須通過政治途徑解決，應采取措施滿足流域國家人民對水和電的需求。但他也警告說，更多的分歧將會影響流域國家的關(guān)系。
分析人士指出，隨著人口增長以及全球變暖造成的干旱和饑荒等，尼羅河流域各國對水的需求會不斷增大，對水資源的爭奪將更加激烈。但不論僵局會持續(xù)多久，又有多么難打破，談判與合作仍是尼羅河流域各國解決水爭端的最有效辦法。（李來房 朱俊清 馮康）
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